行政、民事争议关联案件的审判实务.pdfVIP

维普资讯 司法论坛 一 、 行政、民事争议关联案件的含义 性为民事争议案件 ，民事争议案件是关键与焦点。当民事 行政 、民事争议关联案件是指在案件的审理过程中， 争议的解决取决于行政行为自身的合法性时，行政争议即 同时存在均需解决的行政争议与民事争议，两个争议在内 作为附属问题出现 ，附属问题不是该诉讼所要解决的主要 容上具有关联性，在处理结果上互为因果或互为前提的一 问题 ，但是解决民事争议的前提 ，民事争议决定和影响着 种争议形式。这类关联案件与单纯的民事或行政争议案件 行政争议的解决和处理。当事人在民事诉讼中没有直接请 相比较，具有明显的不同： 求撤销行政机关的行政行为 ，只是以行政行为为主张事实 1．需要解决的行政、民事争议案件具有紧密的关联 的证据或抗辩理由。)此类案件具体包括两种情形 ：馐L种 性。这种关联性具体表现在 ：一是在内容上具有关联性。行 是抽象行政行为作为审理民事案件的依据时，法院首先要 政争议因民事争议产生或民事争议因行政争议产生；二是 解决该抽象行政行为自身的合法性问题。如某房屋拆迁公 在处理结果上互为因果，互为前提条件。一争议的判决本 司依据当地政府规章或者 “红头文件”向人民法院主张强 身依赖于另一争议的解决，即一争议的解决决定另一争议 制拆迁公民甲的房屋，而公民甲则提出该规章或 “红头文 的判决结果。 件”不具有合法性。某房屋拆迂公司的民事主张能否得到 2．关联的行政 、民事争议已先后被人民法院立案受 法院的支持就取决于该规章或者 “红头文件”的合法性。另 理 ，但尚未审理终结。法院应当首先解决两个关联诉讼的 一 种是具体行政行为作为当事人主张事实的证据时，法院 审理顺序问题。如果在案件审理过程中，出现当事人未向 也需要对该具体行政行为是否合法作出评判。如某县人民 法院主张权利的相关联的另一争议，依据不告不理的诉讼 政府为甲村颁发了集体土地所有权证书，乙村认为该土地 原则，法院不主动审理该另一争议；或者争议未被诉至法 是其所有 ，并在该土地上进行开发建设。甲村遂以侵权为 院；或者一争议已被审理终结，则不存在审理顺序问题。 由提起民事诉讼，要求停止侵权。乙村以县人民政府颁发 3．关联的行政、民事争议案件的当事人具有相对的吻 的集体土地所有权证书违法为由予以抗辩。 这一案件便 合性。民事争议案件的当事人是行政争议案件的原告、第 出现了集体土地权属行政争议和侵权民事争议并存的情 三人；行政争议案件的被告恒定为行政主体 ，但行政争议 形 ，但实际上 ，该集体土地的归属问题才是当事人争议的 的其他当事人是民事争议的原告、被告或者第三人。 焦点，也是行政争议与民事争议共同关注的问题 。这是典 二、行政、民事争议关联案件的类型划分及其依据 型的以民事争议为主、行政争议作为附属问题的关联案 审判实务中，当事人争议的实体法律关系的性质决定 件。审判实务中，这类行政、民事关联案件主要有 ：涉及土 其诉讼权利的主张和请求的性质，而当事人诉讼权利的主 地、房屋、山林等不动产产权的归属而发生的侵权纠纷案 张和请求的性质又决定了法院所应当启动的诉讼程序。因 件 ，以及涉及专利、商标、著作等知识产权归属而发生的侵 此 ，以当事人所争议的实体法律关系的性质或者当事人诉 权纠纷案件。 讼权利的主张和请求的性质为标准来划分行政、民事争议 2．以行政争议为主、民事争议作为附带问题的关联案 关联案件的类型，从而选择正确的诉讼程序或审理程序， 件 既能准确地反映案件的基本性质，又能充分尊重当事人的 这类案件通常是当事人提起行政诉讼 ，以行政法律关 诉