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从“经济”到“秩序”：论司法对市场经济秩序的保障作用 法制天地 力。像杭州市政府采取的集中办事大厅、并联式审批。所谓 并联式审批，就是将政府各部门并联行使审批权，而且各部 从“经济”到“秩序”： 门之间处于竞争的状态。只有通过公平竞争，才能找到最合 理的资源配置办法和最合适的人才，逐步形成政府部门之 间正向的竞争激励机制。　　 论司法对市场经济 3.组织的扁平化 实行权力下放，减少层级，以增强城市政府组织的“现场 经营能力”。例如，我们提出在加快城市化的框架上，改变目 秩序的保障作用 前县(市)政府下设城关镇、城关镇下设片、片再管理村的体 制，因为这种经营模式层过多。要撤销城关镇的建制，由县 (市)政府直接经营城关镇的资源，也就是一个区域内的中心 文/韦群林 城市的资源，这样就大大减少了层级过多所导致的委托代 理成本过高的弊病。另外在同一级上，要精简政府机构，提