行政法行政纲要参考资料.PDFVIP

行政法第一講行政法第一講 ：行政：行政 行政法第一講行政法第一講 ：：行政行政 綱要綱要 綱要綱要 一、行政的概念 （一）語言定義 （二）學理定義 （三）反面定義 （四）正面定義 （五）放棄定義 （六）用描述特徵來取代定義 （七）三方面總括 「行政」之概念 二、行政的種類 （一）依各個面向分類 （二）重要分類一 ：適用法規之性質 （三）重要分類二 ：行政目的 參考資料參考資料 參考資料參考資料 1. 吳庚 《行政法之理論與實用》（2007）增訂十版 Ch.1 2. 黃默夫 《基礎行政法25 講》（2008）修訂四版 Ch.3 3. 劉恆妏 〈行政法上課大綱01〉（2008）（課程講義 ） 一、一 、行政的概念行政的概念 一一 、、行政的概念行政的概念 （一）語言定義 ：有經營、執行與管理之意 （二）學理定義 ：國家或政府的行為 （三）反面定義 ：扣除立法（制定法律的活動）與司法 （透過一定程序來解決紛爭的活動 ）以外的其他國家作用 （四）正面定義 1. 依憲法規定 （奧地利） 2. 透過行政目的界定 ：維護秩序、促進公益 3. 比較各部門功能來定義 ：行政權係屬主動與向未來形成之性質 4. 透過行政學的表達方式來定義 （五）放棄定義 （六）用描述特徵來取代定義描述特徵來取代定義 描述特徵來取代定義描述特徵來取代定義 1. 行政 作用與公共利益有關 2. 行政須由公法組織之主體運作 3. 行政行為之自由受到相當監督 4. 行政作用有各種不同方式 5. 行政具形成社會生活之作用 6. 行政以公共利益為依歸 7. 行政以具體措施規律個別事件 8. 行政為社會公意之執行 （七）三方面總括 「行政」之概念 1. 結構 （1）係民意代表機關 、司法、考試及監察機關外，國家結構或組織的總稱 （2）本身之結構 ，則為行政一體行政一體 ，下級機關應受上級機關指令所拘束 行政一體行政一體 2. 實質 ：行政係立法和司法／準司法以外國家作用的行為 3. 功能 ：達成國家存立最重要手段、執行法律、形成生活關係、規劃推動基 本建設 、 引導維持政治發展等行政之種類 二、二 、行政的種類行政的種類 二二 、、行政的種類行政的種類 （一）依各個面向分類 1. 行政任務 ：內政行政、教育行政、社會行政…等 2. 行政運作主體 ：直接行政、間接行政、委託行使公權力 3. 受國家監督的程度 ：自治行政、委辦行政 4. 適用法規之性質適用法規之性質 ：公權力行政、私經濟行政 適用法規之性質適用法規之性質 5. 行政目的行政目的 ：干涉行政、給付行政、計畫行政 行政目的行政目的 6. 人員職責：決策行政、執行行政 7. 受法規拘束之程度 ：羈束行政、裁量行政 （二）重要分類一 ：適用法規之性質 1. 公權力行政 （高權行政） （ 1 ）指國家居於統治主體 ，適用公法公法規定所為之各