【精品PPT】抗御风险加大投入建立安全生产与保险业良性互动机制课件.pptVIP

五、加大安全与保险互动推进力度的对策措施 （一）重庆超前试点探索情况 建立机构，专人负责。市安委会牵头，重庆保监局、市社保局及相关部门组成领导小组，下设推进办公室，集中力量开展工作。 下发文件，制定方案。市安委会下发指导意见，推进办公室拟定试点实施方案。 精心策划，组织试点。选择4家保险公司、7个区县、6个高危行业先行试点。以责任保险为主，带动其他险种。 稳妥推进，效果明显。拓展4万多人参保，风险意识增强。 今年3月17日，国家安监总局、中国保监会、国务院发展研究中心在重庆召开“安全生产领域引进商业保险”研讨会，认为重庆安全与保险互动模式新颖，技术含量高，研究和拓展的领域深刻，要求加快推进步伐。 * （二）主要问题 立法滞后，缺乏强制力。高危企业可保可不保，保险公司可选择承保，责任保险供需错位。防损减灾投入缺乏法规政策 标准。 配合不力，多头运行。行业部门分别牵头，安监、保监高层部门尚未深层联手。 无序竞争，缺乏合力。保险公司之间恶性竞争，营运方式有待完善，缺乏统一协调联动机制。 未建立互动激励机制。重事后赔付，轻事前预防。保险的效益不能反哺安全，安全与保险未能互动和深度融合。 * （三）对策措施 立法建制，消除法律障碍。进行事故高发领域强制推行责任保险立法，或国家安监、保监部门制定部门规章，解决目前法律上的障碍和阻力。 政府推动，形成推进合力。政府统一领导和协调指挥，建立安全与保险互动机制，加强配合，形成推动合力。 立足长远，建立互动机制。构建一个链条式良性循环体系，为安全保障建立起集安全隐患“诊治”、融资、投资、反哺、激励为一体的联动机制。国家层面应加大试点推进力度，重新定位安全与保险互动试点内容。 有序竞争，规范保险市场。加强行业自律，保险主管部门加强指导，推行邀标、竞标、共保方式，防止无序竞争。 * 重 庆 安 全 生 产 概 况 特大以上事故88起，年均9.8起，死亡192人。 直辖以来事故状况（1997—2005） 差距大 05年，我市GDP死亡率为0.85，高出全国0.7的21.4%；工矿10万人死亡率为10.62，高出全国3.85的175.84%；煤炭百万吨死亡率为13.73，高出全国2.8的4倍；万车死亡率为14.51，高出全国7.6的1倍。 事故死亡26212人，年均2912人，每天8人。 3 * 思路清晰，切中要害 “双基三专”——抓基层、基础，道路、煤矿、水运专项整治 “两化四加强”——乡镇监管规范化、企业管理标准化，加强重大危险源监控、重大隐患整改、重特大事故防范、安全监察执法 部署周密，措施有力 狠抓基层基础，提高安全保障能力。“113”示范工程，夯实乡镇、企业两个平台，筑牢第一防线。区县100%建执法大队，乡镇100%设安监办。 狠抓专项整治，切实消除事故隐患。“百日大会战”、“迎峰会保安全60天战役”，大打攻坚战。 狠抓责任落实，确保安全监管到位。问责制，03年10月以来，处分376人。“一竿子插到底”方法，51次“面对面”会议，4.8万人参会。 狠抓宣传教育，提高全民安全意识。“五进”活动，宣传月、万里行，《中小学安全知识》。 狠抓保障能力，提高本质安全水平。《重庆安全条例》，每年投入40亿，应急预案，“十一五”规划。 狠抓检查督查，敦促工作落到实处。“排查、建档、整改”，督导组，严防死守。 * 试点探索，开拓创新 乡镇监管。责权对等，委托执法。 安保互动。开拓领域，降低风险，加大投入。 控制指标。避免“鞭打快牛”、“拔苗助长”，公平合理，趋于实际。 运力调配。赶集班车，学生专车，学校错时放假。 危化搬迁。政策措施。“搬大、搬强、搬优、搬安全”。 应急救援。“一个体系，三个重点”（救援体系，危险源监管、抢险、事故分析）。06年，中石油开县“3.25”井喷，无一人伤亡；南川“6.8”煤矿透水事故，救出3人。 劳保市场。“备案制度强管理、行业自律求发展，规范市场上水平”。堵住“源头”，严管“终端”。 科技支撑。组建安全学院，集学历教育、短期培训、科研开发、技术服务为一体。 * A B c A=1/3B C=7A C=2.3B 盲目投入运力 固定各条线路 现行客运 体制机制 制约 运力科学调度 （先进生产力） 问题 淡季：吃不饱 旺季：吃不了 后果 群众出行难 安全无保障 运力大于运量 客运市场放开 个体挂靠进入 导致 后果 难满足 农民赶集：量增7倍 相对 集中运量