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路局营业线施工技术人员继续教育 安全质量政策法规2006年目 录 一.铁路营业线施工及安全管理办法 二.建设工程质量管理条例 三.建设工程安全生产管理条例 四. 建设工程勘察设计管理条例 五.铁路建设工程质量管理规定 六.铁路建设管理办法 七.营业线施工运输组织安全管理及天窗修实施细则 八.铁路建设工程质量、安全生产监督管理办法 九.铁路工程施工安全技术规程 （上册） 十.铁路工程施工安全技术规程（下册） 铁路营业线施工及安全管理办法 （铁办［2005］133号） 营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。 施工作业 （1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新建双线、新线引入、电气化改造等施工。 （2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。 （3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。 （4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号电缆经路）上作业，影响路基稳定的各种施工。 （5）在信号、联锁、闭塞、CTC、列控等行车设备上的大中修施工作业。 维修作业系指利用“维修天窗”进行的作业，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。 三、营业线施工的指导思想 1、营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建设、设计、施工监理、行车组织、设备管理等部门和单位必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》 、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。 2、营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，切实加强施工组织和施工期间的运输 组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，有计划、有组织地进行各项施工。 第二章 天窗和慢行处所的规定 一、天窗的概念 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途为施工天窗和维修天窗。 二、施工天窗及维修天窗的时间标准 1、施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业时，不应小于180分钟。 2、维修天窗：电气化双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟；非电气化双线不应少于70分钟，单线不应少于60分钟。 3、施工、维修作业的方式：各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所。 第八章 维修天窗的组织实施 1、维修天窗内安排的作业项目，其条件是作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目。 2、维修天窗作业计划由设备 管理单位向有关车务提报，由车务负责编制，报铁路局运输处审批后，交调度部门安排实施。 第十章 施工安全管理责任 一、总体要求 确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行施工的各项规章制度。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。 二、建设单位的要求 建设单位必须认真按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等，确保满足安全生产的需要。 三、设计单位的要求 设计单位在设计文件中，必须明确定出施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行历来设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和采用的材料等。 四、施工单位的要求 施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。施工单位要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格责任追究；应严格按审定的方案，范围和批准的封锁慢行计划组织施工，认真落实施工安全措施。 因施工造成营业线设备损坏和影响行车安全构成行车事故的，视具体情况，施工单位要承担全部或主要责任；对未经设备管理单位同意或监护人员未到现场擅自施工及违反施工程序、安全技术标准构成的行车事故，施工单位负全部责任。 五、监理部门的要求 监理部门要认真履行监理合同，监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。 施工单位要严格执行《铁路技术管理规程》、《铁路线路维修规则》、《信号维护