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管理学基础|第四章 第二节 第三节 第四节 第一节 Services 影响集权与分权的主要因素 工商管理教研室 1、组织因素。（1）组织规模的大小；（2）所管理的工作的性质与特点；（3）管理职责与决策的重要性；（4）管理控制技术发展程度。2、环境因素。⑴组织所面临环境的复杂程度。⑵组织所属部门各自面临环境的差异程度。这些环境因素都关系到集权与分权问题。3、管理者与下级因素。⑴管理者的素质、偏好与个性风格。⑵被管理者的素质、对工作的熟悉程度与控制能力。⑶管理者与被管理者之间的关系等因素也影响集权与分权程度。 管理学基础|第四章 第二节 第三节 第四节 第一节 Services 影响集权与分权的主要因素 工商管理教研室 3、管理者与下级因素。⑴管理者的素质、偏好与个性风格。⑵被管理者的素质、对工作的熟悉程度与控制能力。⑶管理者与被管理者之间的关系等因素也影响集权与分权程度。 管理学基础|第四章 第二节 第三节 第四节 第一节 Services 分权的实施 工商管理教研室 1、分权的标志。（1）决策的数量。大量的决策由基层做出，则分权程度较高。（2）决策的范围。基层决策涉及的范围越广，说明分权程度越高。（3）决策的性质。较多的重大性质的决策由基层做出，则分权程度较高。 （4）对下级决策的控制程度。下级做出的决策需要经常向上级请示与汇报，则分权程度较低。 管理学基础|第四章 第二节 第三节 第四节 第一节 Services 分权的实施 工商管理教研室 2、分权的途径。（1）制度分权。（2）工作授权。 管理学基础|第四章 第二节 第三节 第四节 第一节 Services 授 权 工商管理教研室 （一）授权的优越性。授权有利于组织目标的实现；授权有利于领导者从日常事务中超脱出来，集中力量处理重要决策问题；授权有利于激励下级，调动下级的工作积极性；授权有利于培养、锻炼下级。（二）授权的要求。授权的要求有：依工作任务的实际需要授权；适度授权，该放给基层的权力一定要放下去，但也要防止授权过度；授权过程中，必须使下级职、责、权、利相当；实行最终职责绝对性原则，即上级授权给下级，但对工作的最终责任还是要由上级来承担；上级必须坚持有效监控原则，授权不等于放任自流，上级必须保有必要的控制。 管理学基础|第三章 第二节 第三节 第四节 第一节 Services 组织的制度规范 工商管理教研室 （一）组织的制度规范的类型与特点组织的制度规范主要包括四大类：1、组织的基本制度。组织的基本制度是指规定组织构成和组织方式、决定组织性质的基本制度。2、组织的管理制度。组织的管理制度是指对组织各领域、各层次的管理工作所制定的指导与约束规范体系。 例如，组织中的各种职权关系与联系的组织制度、各种部门与岗位的权责制度、各种管理程序与标准的管理制度等。 管理学基础|第三章 第二节 第三节 第四节 第一节 Services 工商管理教研室 3、组织的技术与业务规范。组织的技术与业务规范，是指组织中的各种关于技术标准、技术规程的规定，以及对业务活动的工作标准与处理程序的规定。4、组织中个人行为规范。这是针对组织中的个人，对其行为进行引导与约束所制定的规范。如员工职业道德规范等。 管理学基础|第三章 第二节 第三节 第四节 第一节 Services 组织的制度规范的特点主要有: 工商管理教研室 ⑴权威性。制度规范是由组织或其上级指定颁布的，要求其成员必须执行。有很高的权威性。⑵规范性。制度体系不但具有高度的统一性、标准性，而且，体现规律的要求，对组织成员进行科学合理的指导与规范。⑶强制性。制度就是组织中的法，强制要求其成员执行、遵守。⑷稳定性。组织的规章制度一经制定，就是相对稳定的，要在一定期间内严格执行。 管理学基础|第三章 第二节 第三节 第四节 第一节 Services 组织制度规范的制定与执行 工商管理教研室 1、 组织制度规范制定的原则。⑴法制性原则。⑵目标性原则。⑶科学性原则。⑷系统性原则2、组织制定制度规范的程序。⑴调研与目标。⑵制定草案。⑶讨论与审定。⑷试行。⑸正式执行。3、组织制度规范的执行。⑴加强宣传教育。⑵明确责任，狠抓落实，严格执行。⑶坚持原则性与灵活性的统一。 管理学基础|第三章 第二节 第三节 第四节 第一节 Services 组织的制度化管理 工商管理教研室 1、制度化管理的实质。组织中的制度化管理，或称规范化管理，就是国家管理中的“法治”模式，它是同“人治”相区别的。所谓制度化管理，就是倚重制度规范体系进行管理的模式。其实质就是靠由制度规范体系构建的具有客观性的管理