熊辉银同志在自治区城乡抗震安居工程.docVIP

熊辉银同志在自治区城乡抗震安居工程领导小组会议上的讲话 抗震安居工程所带来的效益远不只是房屋抗震，抗震是我们实施抗震安居工程的一个基本目标，但抗震安居工程在实施的过程中，对自治区国民经济建设的拉动作用是相当大的；同时，我们把抗震安居工程与提高人民生活的质量、全面建设小康社会、建设高度物质文明相结合，取得了一些宝贵的经验。这项工作是一个切实践行“三个代表”、各级领导为人民办实事的一项带有全局性的工作。它的作用和意义将在较长时间内得到很好的体现。2004年总结出来的经验以及做法都是非常宝贵的，我们要继续坚持。 我主要讲的是2005年的问题。2005年自治区抗震安居工程要完成30万户的目标，这是自治区党委经过讨论研究以后确定的，是一项硬指标和非常具体的工作任务。领导小组在2005年的工作中要坚决贯彻自治区党委的意图。2005年要完成30万户，我认为有以下有利因素：第一是我们已经有了一年的工作经验，2004年的工作是一个打基础的工作，从农村到城市，按照我们所确定的工作方针，一些基础性的工作都完成了，一些政策性问题已经理顺。第二，我们这项工作得到了党委、政府的高度重视和支持，广大人民群众得到了更多的实惠，基层党政组织和广大群众为做好工作提供了强有力的保证。从资金的筹措方面看，2005年的资金肯定比2004年好。2005年是自治区成立五十年，我们能突破30万户，群众搬进抗震安居房，这是以最好成绩来迎接自治区成立五十周年，也完全符合“勤俭、热烈、实效和为人民办实事、多办好事”的总体要求。抗震安居工程是我们落实自治区党委指导方针的一个非常具体的工作。无论如何，确定的30万户目标必须完成。 总结2004年工作经验和存在问题，我认为下一步应着重做好以下几方面的工作： 一、要进一步提高对抗震安居工程的重大意义的再认识。我们领导小组包括自治区党委、人民政府要进一步提高对抗震安居工程重大意义的再认识。这项工作是一个涉及千家万户的浩大系统工程，需要有计划、有组织、分步实施，以逐步达到我们的目标。这个过程中的决定因素是各级党委和政府、是各级领导，尤其是一把手。自治区成立抗震安居工作领导小组，自治区党委副书记、自治区主席司马义·铁力瓦尔地任组长，自治区党委常委、自治区副主席艾力更·依明巴海和我任副组长，自治区党委和政府对抓好这项工作的决心和信心是非常大的。在2004年的工作过程中，完成比较好的地州县市和乡镇，大多是领导的积极参与组织，这是一条成功的经验。如在喀什会议前，有些地方领导的认识还不到位，后来通过工作，认识到位了、提高了，整个地区工程就加快了。这说明只要领导特别是一把手重视，这项工作就能做得非常好。因此，认识问题是推进工程的关键，各级党政、包括领导小组成员单位的思想认识要进一步的深化，把我们对安居工程的认识提高到自治区党委、政府的重大决策上来，统一到领导小组的总体工作部署上来，统一到具体抓这项工作的领导的工作职责上来。要在总结今年工作的基础上，通过学习自治区党委的决策，进一步深化和提高我们对抗震安居工程的再认识。认识提高了，思想明确了，就会出不少的主意，有不少的路子来加快我们工作的进程，提高我们工作的质量。 二、2005年的工作要坚持突出重点，带动一般、推动全面。“突出重点，带动一般”的原则是自治区党委的决策，要坚定不移的执行。第一个是重点范围，就是处于两条地震高发区的地震带，第二个是重点区域，是住宅整体面貌、安全设防标准问题是最为突出的南疆。第三个是资金扶持的重点对象，重点对象就是以2000年统计数据为准的贫困人口和低收入人口。第四个是重要建筑，是北天山地震带等重要城市的重点单位、重点房屋中的危房。只要做到重点明确，努力使我们工作更实际、更客观，更贴近变化的实际情况，才能做到一旦发生地震，不会出现大的问题，造成大的损失。 2005年要进一步扩大抗震安居工程重点范围，把和田地区除皮山、墨玉以外的县也纳入重点。纳入并不意味着和田地区所有的人都可以享受补助，还要按照原资金补助的范围，即2000年统计在册的特困户和贫困户名单进行补助， 要积极带动非重点地区的工作。现在一些地方有一种思想倾向，认为当地不处在强震带，地震灾害的危险程度较小，实施抗震安居的紧迫性没有给当地领导带来压力，这些同志在这个问题上的认识还不够全面，工作处于一般化。我们要居安思危，未雨绸缪，同时应该把抗震安居工程的建设与全面建设小康社会紧密结合在一起。抗震安居工程实际上是在较大范围内提高农民的生活住宅标准，是全面建设小康的一个重要内容，要把它作为实现未来农村高度物质文明和精神文明建设相统一的一项重要工作来对待，应该说抗震安居工程对加快小康建设、小城镇建设有重要的推动作用。2005年要抓好这些地方的工作。对这些非重点的地区，要结合建设小康社会的总体目标来加快抗震安居工程，这些地方都要有抗震安