加强上虞市重点税源管理的探索与思考.pdfVIP

内容提要 随着我国社会主义市场经济的发展，各级政府的财政需求对地方税收 收入增长的期望值不断提升，使得税收收入对重点税源的依赖程度随之增 加。重点税源对区域税收持续、健康、快速增长的促进作用与日俱增，其 管理水平直接决定着税收征管质量的高低，影响着税收收入的规模和增长 速度，关系到税收调控功能是否充分发挥，进而影响着经济社会能否顺利 实现持续、健康、快速、协调发展。 本文力图将公共管理理论本土化、部门化、地方化、特色化、行业化， 并与具体税收工作相结合，针对上虞市重点税源管理现状提出了存在的七 大方面问题，通过国际经验借鉴和综合分析，从完善税收征管体制等方面 提出了对策建议，以期达到推进上虞市重点税源管理水平全面提升的目的。 中文摘要 加强上虞市重点税源管理的探索与思考 随着我国社会主义市场经济的发展，各级政府的财政需求对地方税收 收入增长的期望值不断提升，使得税收收入对重点税源的依赖程度随之增 加。重点税源管理是税源管理的核心内容，是组织税收收入的重要组成部 分。其管理水平直接决定着税收征管质量的高低，影响着税收收入的规模 和增长速度，关系到税收调控功能是否充分发挥，进而影响着经济社会能 否顺利实现持续、健康、快速、协调发展。 纵观近几年上虞市的税源管理状况，上虞市地税局始终把加强重点税 源管理作为坚持依法治税和构建税收稳步增长的一个重要抓手。通过认真 落实重点税源管理的各项措施和办法，不断提高税收征管水平，取得了显 著成效。然而，在取得一定成绩的同时，上虞市地税局在重点税源管理工 作中也依然暴露出了制度不够完善、做法不够丰富、措施不够到位等等的 各种问题和困难。 本文针对上虞市重点税源管理现状提出了存在的七大方面问题，通过 国际经验借鉴和综合分析，从完善税收征管体制等方面提出了对策建议， 来构建税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”的重点税 源管理双向互动的长效机制，从而来推进上虞市重点税源管理工作的全面 提高和进步。 本文共分为六个部： 第一部分为绪论。简要介绍了研究背景及意义、文献综述及研究方法 等内容。 第二部分重点税源管理的概述。阐述了重点税源管理的核心概念、意 1 义作用以及应当树立的重点税源管理理念。 第三部分上虞市重点税源管理现状及其存在的问题。通过对上虞市重 点税源管理工作现状的分析，总结了其存在的七大方面问题和困难。 第四部分重点税源管理的国际经验借鉴。分别从不断完善税制、合理 设立税源管理机构、加强重点税源管理、建立纳税评估体系、现代化信息 技术的运用、强化为纳税人的服务等多个角度介绍了国外税源管理的成功 经验做法以及带给我们的启示。 第五部分加强上虞市重点税源管理的对策建议。针对存在的七大方面 问题，相对应的从七个方面提出了对策建议。 第六部分研究结论及展望。对本文进行总结，提出不足之处，以及对 将来在该课题上的研究提出展望。 关键词：税源管理，重点税源，对策，上虞市 2 Abstract On Strengthening Key Tax Source Management in Shangyu City With the development of Chinas socialist market economy, all level governments expectations on financial needs for local tax revenue is constantly growing