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安全生产法律法规宣讲 张家港市安监局宣教法制科 课程目的： 安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局，本次课程将通过对安全生产法律法规的学习，增强学员的法制观念，规范本单位的安全生产工作，落实各项安全管理制度，防止和减少生产安全事故，全面促进经济发展。 课程结构 一 国家政策、安全生产形势 二 安全生产事故情况分析 三 相关法律法规要求 第一部分 国家政策当前安全生产形势 近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，特别是今年以来一些地区相继发生的重特大事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实等问题。 2010年全国安全生产情况 事故总量和死亡人数持续明显下降。据总局调度统计，2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，同比减少15865起、3648人，分别下降4.2%和4.4%。 重点行业领域安全生产状况进一步改善。工矿商贸企业事故总量和死亡人数分别为8431起、10616人，同比减少1111起、920人，分别下降11.6%和8%。 大部分地区安全生产状况稳定好转。全国31个省（区市）和新疆生产建设兵团事故起数和死亡人数均比上年下降。 安全生产总体水平较大幅度提高。反映安全生产整体水平的四项相对指标同比降幅均在10%以上。 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]23 （一）目的意义 1、进一步巩固发展安全生产形势 2、重点解决当前安全生产暴露出的突出问题 3、切实强化 企业安全生产主体责任落实 （二）总体要求 1、坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上； 2、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理； 3、坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。 （三）国务院通知在现有政策措施的基础上，对一些规定作出了相应的完善和调整，归纳为 “十个创新、十个强化” 第二部分 安全生产事故情况分析 2010年，全市共发生生产安全事故69起，死亡71人，重伤7人，直接经济损失3554.3万,事故总数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失同比去年上升25.5%（55起）、上升31.5%（54人）、下降61.1%（18人）、上升47.1%。 事故类型排名前四位的分别为高处坠落19起，起重伤害12起，机械伤害11起，物体打击9起，涉及到特种设备的事故有19起。 从伤亡对象上看，外地务工人员占死亡总数的70.4%。这些人员安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和自我保护能力。 存在问题 一、项目发包不规范 1、承包人不具备承包的资质或安全生产条件 2、发包对象规范，但未签订安全协议或合同中无专门说明 3、发包规范，协议明确，但缺少必要的监管，尤其是现场监管不力 二、员工的不安全行为 1、员工素质参差不齐 2、对员工的安全培训流于形式 3、对员工进行了培训，但员工违章操作 三、特种设备及作业人员引发的事故 1、特种设备未经检测，或本身使用的设备即为土造设备 2、特种作业人员无证操作 3、特种作业人员虽有证，但盲目或冒险操作 四、高处坠落事故频发 1、职工冒险、盲目作业 2、缺少安全防护措施 五、设备的不安全状态 1、安全投入不足 2、安全防护不到位 第三部分 安全生产法律法规解读 《安全生产法》 第一章 总则 1-15条（立法宗旨和国家政策） 第二章 生产经营单位的安全保障 16-43条 （企业责任） 第三章 从业人员的权利和义务 44-52条 （职工权益和工会作用) 第四章 安全生产的监督管理 53-67条（国家职责） 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 53-67条（对于事故的职责） 第六章 法律责任 77-95条 （违法及其法则） 第七章 附则 96，97条 （有关说明） 安全生产方针 安全生产方针：安全第一，预防为主、综合治理的方针是安全生产管理工作的指导思想和行为准则。 《安全生产法》的保障措施和方法----- 技术方法层面 《安全生产法》指明了实现我国安全生产的三大对策体系： 事前预防： 建立安全生产责任制； 坚持“三同时”； 保证安全机构及专业人员； 落实安全投入； 进行安全培训； 实行危险源管理； 生产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚； 生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要