行政法的主要内容1副本.doc

《行政法》的主要内容 1、行政与行政法，行政法的概念、特征？ 行政是国家行政主体对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调控等特定手段发生作用的活动。 行政法意义上的行政，是指建立在国家机关职能分工基础上的行政。行政权力是相对国家权力的，即相对于立法权与司法权。 行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。 特征：1、行政法在内容上的特点 （1）行政法内涵丰富、范围广泛、技术性较强 （2）行政法具有很强的命令、服从性。 （3）行政法律规范的内容易于变动。特别是以规章形式表现的行政法律规范易于变动。 2、行政法在形式上的特点 （1）行政法没有统一完整的法典。 （2）行政法规范赖以存在的法律形式法律文件的数量特别多，属各部门法之首。 （3）行政法的实体性规范与程序性规范互相交织，往往共存于一个法律文件中 2、行政法的法律渊源及效力等级？ 一、行政法的渊源 ?1.宪法。2.法律。3.行政法规。4.地方性法规。5、自治条例单行条例。 6、行政规章。包括部门规章和地方规章。7、有权法律解释。 8、国际条约惯例。 行政法的效力等级 （一）宪法典（二）法律和条约（三）行政法规（四）地方性法规和自治条例单行条例。（五）规章 3、行政法的基本原则及其具体内容，什么是法律保留原则？ 我国行政法基本原则的内容确定为行政合法性和行政合理性 合法性原则具体内容： （1）行政主体的设立必须合法； （2）行政职权的拥有应当合法；（途径：法定、授予） （3）行政职权的行使必须合法；（立法上法律保留原则，参见《立法法》第8条规定。） （4）违法行使行政职权应当承担法律责任。 合理性原则具体内容 (1)行政主体的设立应当合理。(2)行政职权的拥有应当合理。 (3)行政职权的行使必须合理。具体体现为： ①平等对待（同等对待和不同对待）；②不相关因素原则（无偏私原则); ③比例原则；④信赖保护原则 (4) 违法行政行为的追究和救济应当合理。 法律保留原则是指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权，否则，其合法性将受到质疑。 行政行为的做出必须有法律依据，法律没规定的行政主体不得擅自做出行政行为。 4、什么是行政法律关系?它有什么特点?行政法律关系与行政关系的区别？ 一．行政法律关系是指行政主体依据行政法律规范行使行政职权，使行政主体之间、行政主体与其组成机构及公务员之间、行政主体与行政相对人之间产生的权利义务关系。 二．特点 (1)行政法律关系的产生以行政法律规范的存在为前提 (2)行政法律关系以特定的行政关系为调整对象 (3)行政法律关系双方主体中必有一方是行使行政职权的行政主体 (4)在行政法律关系的形成中行政主体的意志和行为具有单一性 (5)行政法律关系是由国家强制力保证实现的社会关系 三．行政法律关系与行政关系是有区别的，行政关系属于一种事实关系，是行政法律关系的基础；行政法律关系是一种思想社会关系，是行政法律规范确认和调整一定范围行政关系的结果 5、行政主体及其种类？职权行政主体与授权行政主体有什么区别？ 一．行政主体是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立承担由于其行使行政职权行为产生的后果所引起的相应法律责任的国家机关或其它社会组织。 二．职权行政主体是指依据宪法和组织法而成立的，无需经其他组织授予而自然取得行政职权的行政主体。授权行政主体则是指行政职权并不因组织的成立而从宪法和组织法获得，而来自于有权机关以法律法规形式的授予的行政主体。 职权行政主体与授权行政主体的区别： 第 一，行政职权的性质不同。第二，行政职权的来源不同。 第三，取得主体资格的时间不同。第四，行政主体的性质不同。 6、行政主体资格的变更、消灭？其法律后果的承担原则？ 一．行政主体资格的变更是指由行政主体的合并或分解而引起的行政主体资格在原行政主体与新行政主体之间的转移。（有法定依据，依法定程序） 行政主体资格变更后法律效果的承担原则 原行政主体在主体资格变更前实施的行为仍然有约束力，其所产生的权利和义务由继承其行政主体资格的新行政主体承受。 二．行政主体资格的消灭是指由行政主体被撤销或授权收回、授权期限届满等原因而引起的行政主体资格的灭失。 行政主体资格消灭后法律效果的承担原则 原行政主体依法实施的行政行为仍然有效。 ①依法律、法规的规定消灭的，其所产生的法律效果，由法定机关或其主管机关承受； ②依有权机关的决定消灭的，其所产生的法律效果，由决定其消灭的有权机关承受 7、行政机关与行政机构的联系与区别？派出机关与派出机构的区别？ 一．行政机构是行政机关的组成部分，其本身是作为行政机关的内部机