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环评业务培训讲座 路全忠 2011.08 环境影响评价中注意的几个问题 1、十二五环保规划中的新要求 2、新导则已实施 3、总量的新要求 4、环评审批的几项原则 5、公众参与 6、报告书必备的图件 7、关于报告书格式的问题 8、几点要求 9、几个关注的有关问题 1．十二五环保规划中的新要求 1.1十二五环保形势 环境保护工作战略地位更加突出 经济发展方式转变有利保护环境 可持续发展水平提升促进改善环境 环境保护作为民生问题更加重要 工业经济结构偏重压力 污染减排压力继续加大 环境质量改善压力增大 环境风险防范压力加重 农村环境问题日渐突出 基层环保监管能力不足 环境保护作为民生问题更加重要 环评中公众参与的重要性加强 例如：去年鄂尔多斯煤矿整合项目 清水河蒙西水泥厂 污染减排压力继续加大 总量 水污染物：COD、氨氮 大气污染物：二氧化硫、氮氧化物 重金属 环境风险防范压力加重 -----环境风险评价 风险防范措施 作为全国新型煤化工行业的重要集中区，全区煤制气、煤制油、煤制醇醚、煤制烯烃生产规模快速增加，危险化学品生产企业众多，潜在的环境风险越发突出，防范压力将加重。 1.2十二五环保规划中的新要求 一、新的内容和要求： 1.国务院考核各省（自治区、直辖市）政府的环境保护指标由“十一五”的总量控制和重点流域污染防治2项变为“十二五”的3项，增加了重金属污染防治的考核； 2.污染物减排考核指标由“十一五”的二氧化硫和化学需氧量2项变为“十二五”的4项，增加了氮氧化物和氨氮； 3.化学需氧量的减排由“十一五”的工业源、生活源扩大到“十二五”的农业源，氮氧化物减排增加了机动车尾气治理。 1.2在环评中贯彻十二五环保规划 1）参与综合决策，优化产业布局 实施主体功能区分区管理，强化环境管理，有效保护各类重要生态功能区，加强生态空间管制，参与政府综合决策，把总量控制控制、环境容量、环境功能区划和环境风险防范等作为经济发展的依据，优化产业结构和布局，引导经济社会协调发展。 2）充分发挥规划环评战略引领作用 强化环境保护的源头控制和综合管理职能，把环境功能区划、总量控制、环境容量作为区域和产业发展的决策依据，认真落实规划环评条例，开展重点区域、流域和其他各类专项规划、开发区、工业基地和园区等规划环境影响评价，继续遵循规划环评审查“十要点”，及时进行跟踪评价，科学指导开发布局。 3）逐步规范各级各类工业园区建设 继续推动工业项目向园区集中，进一步提高产业集约发展水平。逐步规范各级各类工业园区建设，强化环境淘汰制度，开展环境综合整治，加强园区环境基础设施建设，统一热源、污水处理和固废处置，防范环境风险，提高应急能力建设。严格按照产业定位开发建设，加强环境监管。 4）深化二氧化硫减排，扎实开展氮氧化物减排 持续推进电力行业减排。 新建燃煤机组全部配套建设脱硫脱硝设施，综合脱硫效率达到90%以上（国家95%），综合脱硝效率达到70%以上。（国家80%） 加快非电行业脱硫脱硝进程 国家和内蒙古： 循环流化床锅炉脱硫设施应安装在线监控设备，提高综合脱硫效率。 5）水污染治理 黄河流域：强化黄河流域水污染治理和风险防范工作。 沿黄主要城市污水处理排放达到国家一级A要求。 加强沿黄河能源化工基地环境风险防范，确保下游用水安全。 6）全面加强工业烟尘、粉尘和城市扬尘控制 采取先进技术提高城区燃煤锅炉除尘脱硫效率，20蒸吨以上的燃煤锅炉应安装袋式或静电等除尘器，20蒸吨以下的燃煤锅炉鼓励使用低灰低硫优质煤或清洁能源。 逐步取缔城区周边煤炭露天堆场，新建煤炭堆场为筒仓或全部增加防风抑尘网； 加强对城区房屋建筑工地、拆迁工地、市政工程工地、渣土运输等的管理，严格落实硬化施工工地主要通道、渣土车辆封闭运输、工地规范围挡、密目网覆盖等控制措施，减小扬尘污染影响。 7）全过程推进环境风险管理。 把环境风险纳入环境管理，从环境影响评价、环境监理、竣工验收等环节建立制度，实施风险评价。 规划环评和建设项目都要进行环境风险评价，制定环境风险防范措施和环境风险应急预案。 环境风险防范设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时运行。 2、新导则已实施 2.1新导则的学习 1、环境影响评价技术导则 地下水环境 2、环境影响评价技术导则 大气环境 3、环境影响评价技术导则 生态影响 4、建设项目环境影响技术评估导则 2.2建设项目环评关注的问题 1、与法律法规和政策的符合性 2、与相关规划的相符性 3、循环经济与清洁生产水平 4、环境保护