部门联动参与社会管理创新.docVIP

土右旗检察院立足职能 部门联动积极参与社会管理创新 2010年以来，土右旗检察院认真贯彻落实《最高人民检察院关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》，全面把握社会管理创新的基本要求，努力实现社会管理创新的目标任务，最大限度地发挥检察职能作用，做到在全面履行检察职能中积极协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、提高社会保障、保持社会稳定，真正提高社会管理科学化水平。 一、延伸检察工作职能，促进社会服务管理创新 检察机关在参与社会管理创新过程中，善于从党和国家工作大局着眼，结合执法办案和履行各项检察职能，积极推动完善和创新社会管理。 （一）强化职务犯罪预防，构建“大预防”格局 我院坚持“打防并举”的方针，科学部署职务犯罪预防工作。通过开展警示教育、发放宣传册、上门走访等多种方式构建起系统预防、个案预防、专项预防、重点民生工程预防相结合的“大预防”综合体系。2010年以来，我院对辖区内电力、国税、国土等20余家重点单位开展预防职务犯罪法制宣传和警示教育25次，受教育人数达1600余人，发放《预防职务犯罪宣传手册》2000余份。为了有效预防民生工程建设领域职务犯罪，开通了行贿犯罪查询系统，向工程招标单位、建设主管部门等提供行贿犯罪档案查询36次，参与临场监督4次，有效遏制了违法违规招投标行为的发生，促进了工程项目建设的健康发展。 （二）进行提醒执法探索，以监督促进管理 我院积极进行督促执法工作的探索， （三）加强社会维稳工作，促进社会和谐 我院根据社会治安形势的变化和社会管理的新要求，妥善处理好打击与保护，惩处与预防等法律关系，用执法的具体过程诠释理性、平和、文明、规范的理念。一是认真落实检察环节的社会治安综合治理措施。对影响辖区内社会稳定的重大、恶性案件，及时派员提前介入引导侦查；二是认真落实上级院及旗委、政府信访维稳工作部署，进一步畅通群众控告申诉渠道，完善巡回接访、下访巡访、联合接访、检察长接待日和阅处群众来信等制度，通过公开听证、心理咨询等措施，引导群众理性合法表达利益诉求，积极化解社会矛盾，特别在重大节点及敏感时期，落实好处置“突发性事件”应急预案和信访维稳工作预案，及时处置、化解了3起扬言要赴呼进京访的信访矛盾纠纷。 （三）充分发挥检察建议作用，助推社会管理创新 我院针对办案中发现的管理漏洞和制度缺陷，积极向发案单位、主管部门提出完善管理的建议，促进社会管理制度的完善和机制的创新。探索实行了“1234”检察建议工作模式，充分发挥检察建议在促进社会管理创新中的作用。“1”指覆盖所有大案要案：要求强化社会责任意识，深入挖掘大案要案背后涉及的各种社会管理问题，力争每个案件或每类案件都发送检察建议；“2”指发送双轨制：对发案单位及其上级主管部门同时发送内容不同的检察建议，加大整改、落实力度。就发案单位在财务、监督、人员等方面存在的重大漏洞，通过双轨制发送获得了及时整改的良好效果。“3”指在发现问题、发送建议、整改落实三个环节加强与被建议单位的沟通联系，并实行“当面送达”与“约谈督促”，协助整改落实。“4”指建立金融犯罪、涉农犯罪、职务犯罪及一般犯罪四类检察建议模式，提升专业化建议水平。如今年上半年注重加强对涉农职务犯罪涉及管理问题的调研分析，共发出9份检察建议，并在总结经验的基础上建立起职务犯罪类检察建议的常态化模式，为以后发送此类专业化检察建议提供了借鉴。 二、延伸检察工作机制，把机制创新作为检察机关参与社会管理的有效手段 检察机关参与社会管理创新，既要坚持过去行之有效的手段和方法，加大执法办案力度，提高执法办案水平，也要与时俱进，以改革创新的精神提高和完善自己，积极推进社会管理创新，全面推动检察工作科学发展。 （一）完善刑事司法与行政执法相衔接的工作机制 我院通过搭建“相互衔接、信息共享”资源平台，完善刑事司法与行政执法的“无缝对接”。加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件以及侦查机关办理移送案件的监督，进一步规范行政执法行为。我院与旗各行政执法机关、旗公安局定期或者根据工作需要召开联席会议，通报执法办案情况，研究工作中遇到的突出问题，商讨解决对策。如我院可以对行政执法机关已经办结的行政处罚案件材料进行查阅，发现确有不移送涉嫌犯罪案件情形的，可以要求行政执法机关按照管辖规定向公安机关移送；发现行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件，需要追究有关人员行政纪律责任的，向监察机关提出给予行政处分的建议等。 （二）建立以监所检察监督为平台的诉讼监督协作机制 针对刑事诉讼法律监督实践中因案件信息流转不畅、各业务部门之间诉讼环节衔接不紧、监督合力不强的实际，我院积极创新工作机制，以强化监所检察监督为切入点，以监所、公诉、侦监部门共享的在押人员诉讼信息动态监控制度为基础，建立