[经管营销]甘肃发展年鉴2010之财政金融.docVIP

 财 政 2009年是新世纪以来甘肃省经济社会发展最困难、受到冲击最严重的一年。面对严峻的形势，各级各部门在省委、省政府的坚强领导下，深入践行科学发展观，坚决贯彻中央保增长、保民生、保稳定的决策部署，坚持“四抓三支撑”的总体工作思路，克服困难，抢抓机遇，开拓进取，狠抓落实，全省经济社会保持了平稳较快发展的态势。 【财政收支任务圆满完成】2009年，各级财税部门协调配合，强化执行分析，落实征管责任，实行重点税源动态监控，推进依法治税，加大稽查力度，优化纳税服务，努力做到应收尽收。认真贯彻落实《甘肃省政府非税收入管理条例》，深化非税收入收缴管理改革，积极推进国有资本经营预算制度实施，保证行政事业性收费、罚没收入等收入及时足额入库。全省地方财政收入实现286.6亿元，完成预算的110.9%，比上年增长20.7%。其中：省级收入109.2亿元，占预算的105.7%，增长16%；市县收入177.3亿元，完成预算的115%，增长21.3%。大口径财政收入实现604亿元，完成任务的108.1%，增长36.5%。 积极采取有效措施，强化支出管理，优化支出结构，完善考核评价机制，加快预算下达，加强资金调度，及时拨付资金，从严控制一般性支出，全力保障重点支出。全省财政支出实现1246.3亿元，增长28.7%。其中：省级支出269.9亿元，增长27.5%；市县支出976.3亿元，完成预算的96.6%，增长29%。农林水、教育、医疗卫生、社会保障和就业、交通运输等支出增幅分别达到47.3%、24.2%、49.2%、30%、75.2%。累计下达资金236.5亿元，有力地支持了灾后重建工作。12件27项实事顺利推进，省级共下达资金61.5亿元，比年初预算增加13.3亿元。 【争取中央支持成效明显】各级各部门紧紧围绕国家投资取向，积极汇报，主动对接，努力争取支持。当年，中央下达甘肃省各类补助885亿元，增长24%。义务教育绩效工资、司法经费保障、医药卫生体制等改革政策起步实施。农村公益事业建设“一事一议”奖补、乡村公益性债务清理化解工作列入国家试点范围。白银、玉门两个资源枯竭城市转型加大补助力度。继宕昌、夏河、岷县等23个县之后，又有一批县有望进入国家重点生态功能区转移支付扶持范围。《甘肃省循环经济总体规划》正式批复。《国务院关于进一步支持甘肃加快经济社会发展的若干意见》即将出台。 在中央的大力支持下，省上当年下达市县补助799亿元，增长25%，有效缓解了基层财政困难，保证了工资足额发放、机构正常运转和重点支出需要，提高了基本公共服务均等化水平，支持了经济社会协调发展。 【积极财政政策有效落实】着力加大政府公共投资。及时拨付中央扩大内需投资116亿元，争取中央代理发行地方政府债券65亿元，募集中期票据资金100亿元、地震灾区农户住房重建贷款32亿元，积极落实配套资金，加大对民生工程、重大基础设施建设、生态环境保护、产业结构调整的投入力度，支持铁路、公路、机场等重点项目建设，保证灾后重建工作的顺利推进。争取国外贷款项目11个，资金6.7亿美元，增加对经济社会发展的投入。 大力推进经济结构调整。安排资金2.1亿元，加快实施科技重大专项、重点实验室、创新服务计划等项目。下达奖补资金4.6亿元，推进企业节能技术改造，支持城镇污水处理配套设施建设。落实资金12.4亿元，加强对环境污染的检测和防治。筹措资金6.5亿元，支持兰州通用机器厂、天水长城控制电器厂等国有企业实施政策性关闭破产。拨付资金2.5亿元，促进中小企业科技创新、结构调整。办理退税7亿元，支持外贸企业扩大出口。补助资金1亿元，支持重点工业园区基础设施建设。 认真落实扩大消费政策。贯彻增值税转型、降低小规模纳税人增值税征收率、取消或停征收费项目等税费减免政策，减轻企业和居民负担28亿元。下达资金3.3亿元，完善操作办法，保证了家电、汽车摩托车下乡等政府补贴的及时兑付。下拨石油价格改革财政补贴1.2亿元，有效降低了石油价格变动对相关行业的影响。 【“三农”投入力度进一步加大】各级财政用于农林水事务、天然林保护、退耕还林、退牧还草、道路建设等方面支出212.9亿元，比上年增加40.5亿元，促进农业生产、农民增收和农村经济社会发展。到位资金25.7亿元，提高了粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴补助标准，扩大了补贴品种和范围。下达资金24.6亿元，认真落实退耕还林扶持政策。围绕促进农民增收“六大行动”，筹集资金5亿多元，支持旱作农业、草食畜、马铃薯、中药材、苹果等特色优势产业发展，推进农业产业化经营。农业综合开发资金达到5.5亿元，加大对中低产田和中型灌区节水改造力度。投入资金8.3亿元，解决了150万农村人口饮水安全问题。筹集资金10.9亿元，新建农村沼气用户40.2万户。到位资金28.6亿