涿州市加快城乡建设实施方案.docVIP

涿州市2011年加快城乡建设实施方案 （征求意见稿） 为加快城市化进程，推动城乡统筹发展，进一步拉开城市框架，完善城市功能、提升城市品位，全面提升涿州的实力、活力、竞争力，挖掘城市潜能，打造“宜居、宜业、宜游、宜商、宜学”的现代化魅力城市。经市委、市政府研究，特提出如下方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以“1549”（一中心、五组团、49个中心社区）空间布局统揽工作全局，围绕“一个目标”（建设毗邻北京的明星城市），抢抓“两个时机”（紧紧抓住北京建设“世界城市”，城南行动计划深入开展和河北省加快环首都经济圈建设，打造“京南新城”的有利时机），突出“三个平台”（河北涿州新兴产业示范区、开发区工业园区、松林店工业园区），实施“八项工程”（规划覆盖工程、片区改造工程、品位提升工程、基础设施工程、景观绿化工程、民生保障工程、城乡统筹工程）、抓好“72个重点项目”的工作思路，坚持拆建结合、以建为主，建管并重、打造精品，整合资源、关注民生，优化城镇空间布局，不断加快城市化进程，为全市经济社会又好又快发展打好基础、增强后劲，举全市之力加快建设“毗邻北京的明星城市”。 二、基本原则 （一）轻重缓急、先易后难。严格按照城市发展总体规划和市域镇村体系规划要求，对在建、续建、谋划的重点项目，要按照“先易后难、轻重缓急”的原则确定工作时序，科学摆布工作力量和工作精力，优先解决一批群众关注度高，影响群众日常生活的民生工程。 （二）政府主导、市场运作。科学制定资金使用计划，坚持量入为出的原则，充分考虑财政能力和融资能力，坚持政府主导、市场化运作，多渠道筹集资金破解资金瓶颈，既保证项目的顺利推进，又要减少财政负担。 （三）公平公正、阳光操作。加强对项目实施过程中的动态管理，从资金筹措、资金拨付、项目规划、拆迁补偿、工程建设等各个方面实施全程管理，纪检、监察、审计部门提前介入，全程跟进。 三、重点工程 按照市委、市政府统一部署，在2010年城建重点项目基础上，经反复研究、论证，确定了投资总额 亿元的城建重点项目。2011年计划完成投资 亿元，重点实施“规划提升工程、片区改造工程、品位提升工程、基础设施工程、景观绿化工程、民生保障工程、城乡统筹工程”8大类72小项城建重点项目，以全新的理念、积极的举措，总体推进，重点突破，以高标准、大规模、广范围的城乡建设，促进城市架构完善和品位提升，不断增强城镇综合实力，促进全市经济社会又好又快发展。 （一）规划覆盖工程 坚持以规划为龙头，以编制覆盖城乡的规划体系为目标，放开规划市场，聘请国内外一流的队伍和专家参与全市规划编制，高起点规划、高水平设计，充分发挥规划的引领作用，科学指导城乡建设工作。 1、编制《涿州市城乡总体规划》。投资500万元，结合《涿州市域镇村体系规划》，对《涿州市城市总体规划（2005-2020）》进行修编，编制《涿州市城乡总体规划（2010-2030）》，规划范围由原先的38.5平方公里增加至110平方公里（责任单位：规划局）。 2、编制城市控制性详细规划。投资840万元，依据《涿州市城乡总体规划（2010-2030）》调整原规划中心城区的44平方公里控制性详细规划和增加编制中心城区城区约20平方公里控制性详细规划（责任单位：规划局）。 3、编制涿州市西部新发展定位及总体概念性规划。投资300万元，规划范围包括东城坊、百尺竿、孙庄乡3个乡镇行政辖区，规划面积约190平方公里。规划内容主要包括发展定位、总体概念性规划及重点特色小城镇设计（责任单位：规划局）。 4、编制河北涿州新兴产业示范区规划。投资3500万元，编制河北涿州新兴产业示范区100平方公里概念性规划、启动区60平方公里控制性详细规划，中心商务区20平方公里修建性详细规划，规划范围包括码头、东仙坡、刁窝和清凉寺办事处部分辖区范围（责任单位：规划局）。 5、编制修建性详细规划。投资50万元，按照涿州市推进历史文化建设领导小组办公室《涿州市申报国家历史文化名城实施方案》的要求，编制《鼓楼大街沿街立面整治规划》（责任单位：规划局）。 6、编制东仙坡、东城坊、高官庄镇组团约15平方公里控制性详细规划。预计投资约330万元（责任单位：规划局）。 7、编制城市专项规划。投资220万元，完成《涿州市商业网点专项规划》、《涿州市文化娱乐设施专项规划》、《涿州市交通安全管理规划》，同时，为加快北京市轨道交通引入涿州市工程的建设，抓住北京轨道交通线网建设规划续编的时机，争取将《涿州市轨道交通专项规划》纳入北京轨道交通十二五规划中，编制《涿州市轨道交通专项规划》（责任单位：规划局）。 （二）片区改造工程 按照政府主导规划控制、拆迁安置、土地储备和市政基础设施建设的原则，彰显区片风格，统筹区片开发，通过整体规划设计、大片区拆迁改造、成规模开发建设，