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长输油气管道工程施工质量风险管理研究报告 作者：冯成功 管道二公司质量节能部 2011年10月8日 长输油气管道工程施工质量风险管理研究报告 冯成功 （管道二公司质量节能部） 报告概述：长输油气管道工程由于其跨度大、沿途地貌复杂、社会依托差、工期通常较紧等因素，使得工程质量风险无处不在，若不有效地加以管理控制，质量事故就会频频发生，将给施工单位造成较大的经济损失。因此有必要建立质量风险管理制度，规范施工中质量风险的评估、控制、沟通与审核工作，以降低工程的质量风险。本文从长输油气管道工程风险管理的定义、风险管理的概述、风险管理在工程中的应用等几个方面结合管道安装各工序实际情况进行探讨。施工中，应对潜在的质量问题实施前瞻性的识别和控制，即通过有效的质量风险管理以减少工程中的质量隐患和质量事故的发生几率，降低质量风险带来的损失，从而提高长输油气管道工程施工质量。报告最后附录的各工序风险评估案例为笔者个人经验，仅供业内人士借鉴和参考。 1前言 二十一世纪是质量的世纪，随着人们生活水平的提高，越来越多的人们开始关注产品和工程的质量。长输油气管道工程由于其跨度大、沿途地貌复杂、社会依托差、工期通常较紧等因素，使得工程质量风险无处不在，若不有效地加以管理控制，质量事故就会频频发生，将给施工单位造成较大的经济损失。因此有必要建立质量风险管理制度，规范施工中质量风险的评估、控制、沟通与审核工作，以降低工程的质量风险。 2 质量风险管理的相关定义 质量风险：是指危害发生的可能性及其严重性的组合。 质量风险管理：则是一个系统化的过程,即在整个施工过程中,对质量风险的评估、控制、沟通、审核的系统过程，运用时可采用前瞻或回顾的方式。 3质量风险管理的概述 3.1工程质量风险评估 工程质量风险评估是指，在质量事故发生之前或之后（但还没有结束），该事故给工程质量、成本、工期等各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。即，质量风险评估就是量化测评某质量事故带来的影响或损失的可能程度。风险评估是风险管理过程的第一步，它包括风险识别、分析和评价三个部分，即解决三个基本问题：(1)将会出现的问题是什么? (2)可能性有多大? (3)问题发生的后果是什么? 质量风险评估小组应针对不同的风险背景及风险问题展开相应的信息收集、列表分类归纳总结，系统评估各项质量风险的等级、严重程度和综合指数。 工程质量风险综合指数（R）=发生频率（F）×严重程度（C） 3.1.1质量风险的严重度等级划分 严重度等级 等级说明 事故后果说明 1 轻微的 工程质量经过轻微返修或返工可达到验收标准的，直接经济损失在5千元以下。 2 轻度的 工程质量经过轻度返修或返工可达到验收标准的，直接经济损失在5千元~1万元。 3 一般的 影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的；直接经济损失在1万元~5万元。 4 严重的 严重影响使用功能或工程结构安全，存在重大质量隐患的；事故性质恶劣或造成2人以下重伤的；或直接经济损失在5万~10万元。 5 重大的或灾难的 工程报废；或由于质量事故，造成人员伤亡或重伤3人以上；或直接经济损失在10万元以上的。 3.1.2质量事故发生频率等级 频次等级 等级说明 发生情况说明 1 极少发生 极少发生，但有可能发生 2 很少发生 有可能发生，次数不多 3 较多发生 较常见，发生的可能性较大 4 频繁发生 连续、频繁、或反复出现 3.1.3质量风险综合指数矩阵 频次 \ 严重度 1轻微的 2轻度的 3一般的 4严重的 5重大的或灾难的 1极少发生 1 2 3 4 5 2很少发生 2 4 6 8 10 3较多发生 3 6 9 12 15 4频繁发生 4 8 12 16 20 3.2工程质量风险控制 质量风险控制的目的就是将风险降低到可接受的水平。重点归纳为：(1)风险是否在可以被接受的水平上?(2)可以采取什么样的措施来降低、控制或消除风险?(3)在控制已经识别的风险时是否会产生新的风险?风险评估完成后应针对评估结果并结合项目施工规范和设计图纸要求、工程现状及施工经验等，由项目技术质量人员商议制定出合适的风险控制措施。在风险控制措施实施前，应评估采取措施的有效性及措施实施后是否引入新的质量风险，重新评价风险系数及等级，以判定获得的风险降低程度是否达到工程可接受的范围内，否则重新展开风险控制措施的研究。 3.3工程质量风险沟通 通过风险沟通，能够促进风险管理的实施，使项目管理各方掌握更全面的信息，从而调整或改进措施及其效果。质量风险管理很多是通过经验积累和多部门协作完成的。对于不同的风险评估团队之间获得风险管理的信息不同，不同的风险参与者对风险的潜在危害、对危害出现的可能性及危害的严重性有不同的认识。因此，在风险评估中，应有多方面的多专业的团队的合作。在组