富士康内迁与新农村建设.docVIP

富士康内迁与新农村建设 张晓冰 2010年的5、6月，富士康科技集团经历了一个黑暗的春夏之交，13条年轻的生命改变了富士康的发展之路—停止在沿海城市的扩张而向中国内地迁移。于是，我们在重庆、成都、郑州、武汉、湖南等地看到了富士康的发展路径。这既是富士康这样的代工企业转变增长方式的开始，也给中国新农村建设带来一个新机遇。??? 从政府方面来看，这种能够吸纳大量农村劳动力的企业向内地迁移，更加受欢迎。第一，这种迁移能够促进区域经济的良性发展，扩大内地的消费需求，符合中共十七届五中全会《 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 》的精神。第二，对农村教育的积极影响。内地大量的农村劳动力在沿海打工给中国未来的最大影响是下一代教育的非正常状态。农村留守儿童教育凸现出的问题已经成为党和国家领导人的心病。第三，代工企业的内迁，将会使中国交通业向正常状态发展，并不仅仅是解决了一年一度的“春运”问题。第四，农村人口的近距离流动，能缓解农村的社会治安状况和重建村民自治的格局。特别是村民自治这种农村基层民主政治，在上世纪80年代中期以来得到健康发展，但随着农民负担的加重和农村劳动力的大量外流等，使得中国农村基层民主制度逐渐退化。如果农村劳动力远距离流动的减少，基层民主制度必将重新出现转机。??? 从农村工人本身的情况看，企业的内迁给他们带来的前景将更加宽广。一方面，可以减少对家乡的牵挂。另一方面，在就近的企业做工，农村工人可以克服在沿海企业打工的种种困难。这些困难包括子女入学、住房、青年人的爱情婚姻、赚钱以后的消费方式等等。??? ??? 代工企业由沿海向内地迁建，是中国经济转型的标志。面对新的形势，我国的新农村建设应该有新的目标。这个目标，就是五中全会提出的“建设农民幸福生活的美好家园”。最近一些年来，中央关于农村建设的方针，主要是在增加提高农民的收入之上，从2010年起，着重关注城乡统筹发展，解决农民进城过程中的问题。在庞大的富士康等代工企业内迁的过程中，各级政府应该认真学习五中全会精神，因势利导，引导新农村建设走向一个更科学、更能促进城乡协调发展的进程之中，建设一个既能够促进经济增长农民收入增加，又能够实现城乡协调发展、农村工人幸福指数大提高的新农村格局。??? 目前，我国大城市的过快发展已经使这些城市不堪重负。城市的住房紧缺，环境污染，交通堵塞，文化娱乐设施缺乏，幼儿教育和小学教育不能满足需要。既然如此，大家为什么都对进入城市趋之若鹜，要往城市迁徙呢？这是因为城市创造财富（收入）的机会比乡村多，比乡村大。我国的大型企业过去都建设在大城市，为城市的居民创造着财富，这样才吸引了大批农村人口往城市挤。目前不少地方在制订“十二五规划”时还在加大大城市发展的速度，把发展大城市作为改革户籍制度的重要措施。在城市病日益严重的今天，笔者认为，我们应该停止大城市发展的脚步，把这些钱拿出来发展农村。??? 中央2010年1号文件提出“城乡统筹发展”，并不是一味地把农村人口往大城市“驱赶”，从而“减少农民”，提高“城市化率”。而是制定激励政策，吸引农村人口更多地从事第二三产业。至于是不是从事二三产业的人口就要交出土地迁出村庄，这并不重要。新农村建设最好是和县城的建设结合，在县城发展大批吸纳农民就业的产业。这应该成为今后新农村建设的一个重点。当然，新农村建设不欢迎那些高能耗，高污染的夕阳产业。??? 我所说的新农村模式，是人们在县城上班，在村庄居住，在乡镇娱乐。从村庄到县城上班，可以骑摩托车，也可以骑自行车，路程都在1小时以内。企业到县城发展，再也不用为工人的住宿发愁。农村的居民不用再背井离乡到大城市去谋生。乡村有了人，老人不再“空巢”，妇女儿童不再“留守”，地方政府可以放手开展乡村文化的恢复和建设。建设重点是乡镇所在地的文化教育设施，包括影视剧院（场）、茶馆、图书室、卡拉OK厅、体育场馆等等。一些民间“非物质文化遗产”，也有人来继承、消费、弘扬了。新农村建设将呈现蓬勃的生机。??? 新农村建设，要改革现行的户籍制度。但是，现在我国一些地方推出的户籍改革政策却出现了重大误区，一方面为了发展城市，用优惠政策吸引农民进城然后拿出自己的土地以扩大城市规模；另一方面只是解决已经有条件进入城市的农民，对于不能进城的农民，仍然用“农业户口”和“非农业户口”进行隔离。我们翻开各个地方改革的文件看一下，就知道实施改革的决策者仍然是那种“我是上帝”的思维方式，即所谓“放宽条件”，“允许”怎么样怎么样，仿佛改革就是在对农民进行“恩赐”。现行户籍制度的改革不能与农民是否进城相联系。只要哪里有工作的岗位，凭一张《 居民身份证 》就可以应聘上班。城市和乡村都不应设置门槛阻挡中国的公民自由迁徙。“城市向乡村的反向运行”也许在不远的将来就会实现。??? 富士康等大公司