推进城中村改造-五月调研.docVIP

推进城中村改造，加快城市化进程 一、城中村概念及特点 城中村是在我国快速城市化过程中出现的一种特殊且普遍的现象，是指位于城市建成区范围内或城乡结合部的被城市建成区包围或者半包围的、没有或仅有少量农用地的村落。近年来，我市城市化进程不断加快，建成区面积从2000年的十几平方公里到2011年的 近四十平方公里，增加部分的面积几乎都是城市建设征用农村土地获得的。农用地被征了，但是村还在，当地农民仍然生活在这里保有部分供其建房居住的宅基地和集体自留建设用地，随着周围农用地的逐步征用而渐渐被城市包围，原先分布在城市周边的农村被纳入城市版图，形成了“城中有村，村中有城”的现象。 据粗略统计，我是三环内及城郊结合部存在的城中村超过百个，这些城中村大多有如下几个特点， 1、基础设施薄弱，城市管理难以跟进，电力、电信、供水、煤气管线残缺不全，甚至连基本污水处理设施都没有，加之村民的生活方式并未根本改变，使得污水就近排入河道或农田，垃圾无序堆放。严重影响城市景观。 2、缺乏统一规划，村内建筑密度大，违章建筑普遍，间距过小，采光通风不足，危房、红砖墙房比比皆是。村内用地功能紊乱，住宅用地、工业用地、商住用地混合在一起，道路等级不成系统，村内文化娱乐设施和公共绿地严重缺乏。 3、城中村房屋租赁市场火爆，外来人口众多，成员复杂，缺乏有效管理。 二、城中村形成的原因 城中村的形成并非一朝一夕，形成