霍邱发展变化的调查报告.docVIP

关于家乡变化的调查报告 调查时间：2011年5月 调查地点：安徽省霍邱县 调查对象： 近年来，霍邱面貌发生了天翻地覆地变化，经济、社会和人民生活水平都得到明显提升。 一、铁矿开采给霍邱经济发展带来了良机 ㈠基本情况。霍邱铁矿整个矿藏南北长32公里，东西宽5公里，矿区总面积272平方公里。共有9个大中型铁矿床(张庄、周集、李老庄、李楼、重新集、周油坊、草楼、范桥、吴集)和15个磁异常点组成，已探明储量16.5亿吨，远景储量20亿吨以上，位居全国第五，华东第一。自2002年以来，通过招商引资、挂牌拍卖等方式先，后成立了12家铁矿开发企业，其中安徽大昌矿业集团、安徽金安矿业公司、安徽开发矿业公司、安徽诺普矿业公司和霍邱兴达矿业公司5家铁矿开发企业已经步入正常的生产经营轨道。 ⑴行业发展势头迅猛。2002年，全县铁矿开发企业仅1户。到2008年，这一数字已增加至12户，并且投资规模越来越大，2008年5月，内蒙古大中矿业集团投入27.7亿元竞拍取得了重新集铁矿和周油坊铁矿勘探探矿权，刷新了霍邱铁矿勘探探矿权拍卖的历史记录。2008年铁矿企业销售收入达到了30亿元，实现利润93171万元。 ⑵税费规模迅速扩大。2003年全县铁矿企业入库相关地方税仅68万元。到2008年，实现地方税已达7386万元，六年增长了108倍。六年来累计实现地方税收收入16300万元，实现国税收入62432万元，已经成为支撑霍邱税收事业发展的支柱力量。 ⑶行业管理逐步规范。霍邱县政府已经对霍邱铁矿的发展进行了总体规划，设立了霍邱经济开发区统一组织协调霍邱铁矿的各项事务，并对铁矿开发企业的安全问题、环保问题和尾矿库问题进行了专门治理，已经取得了明显成效，但矿区发展的深层次问题依然突出。 ㈡发展中存在的主要问题 ⑴资源利用效率不高。霍邱县铁矿行业没有形成深加工的产业链，仍处于销售原矿为主的粗放型经济。加之一些企业特别是自然人股东的企业，追求短期效应和经济利益，采取掠夺式开采，造成浪费严重，资源利用效率不高的现象。 ⑵井下用工缺乏规范。目前，铁矿开发企业纷纷将井下铁矿石的开采业务外包给其他施工单位和个人，井下工人多为外地人员，流动性较强，铁矿企业即未与井下工人签订劳动合同，又没有为其参加社会保险，管理上处于空白状态，造成了井下工人的合法权益得不到保障，同时又影响全县社会保障费的规模。 ⑶运输市场管理缺位。霍邱铁矿的铁精粉的外运主要通过陆路运输方式，但霍邱县内的公路运输企业一方面由于运力有限，另一方面存在管理不到位的现象，导致部分铁矿企业的铁矿粉的运输劳务外包给外地的运输公司来操作，增加了霍邱境内运输市场的管理难度，也造成了税款流失。 ⑷无铁矿深加工项目。霍邱铁矿2008年铁精粉的产量达200万吨，可境内无深加工项目，仍属于初级开采阶段，虽然成立了一家球墨铸造公司，但仍属于初级产品加工，没有形成系统的深加工产业，从一定程度上制约了霍邱铁矿的长期发展。 ㈢几点建议 ⑴建立钢铁生产基地。霍邱铁矿要做大做强，决不能把步伐仅停留在铁矿石采选上。只有将目标定位在钢铁项目上，依托资源建设钢铁基地，提高资源附加值，才能真正拉动霍邱经济的快速增长。 ⑵提高资源利用效率。应制订相关政策措施，鼓励企业使用先进的采选设备进行铁矿石采选，提升金属回收率，合理有效利用资源；对粗放经营掠夺式开采的行为要坚决予以制止。 ⑶规范企业用工管理。要从保护职工合法权益的高度来规范铁矿开发企业的劳动关系和劳动保险。规范企业用工特别是井下工人的劳动管理。 ⑷加强运输市场管理。建议要加强对辖区内铁精粉运输市场的管理与协调，加强与铁矿企业的沟通，最大限度地启用本地的运输企业。 ⑸强化安全生产管理。建议定期对铁矿开发企业进行安全生产检查，特别是井下安全生产和尾矿库的安全，对不符合安全生产条件的企业要及时进行整改，最大限度地避免安全生产事故的发生。 ⑹加强基础产业建设。要完善教育体系建设，在经济开发区投资兴建高标准高规格的学校，解决铁矿企业职工子女上学的后顾之忧，要做到引进来并且要留得住人才；其次要加大矿区基础设施建设，美化职工生活环境，丰富企业职工的文化生活，陶冶企业职工的精神情操。 二、治淮带来新变化 ㈠基本情况。1991年以来，霍邱境内先后实施淮、淠河堤防加固、城西湖退建、行蓄洪区安全建设、沿淮排灌站、临淮岗洪水控制等治淮骨干工程共18项，累计批复投资30多亿元，已完成投资25.3亿元。 ㈡治淮带来的变化。治淮工程的兴建，不仅提高了淮河干流防洪标准，而且强化了霍邱沿淮地区基础设施，拉动了县域经济发展，全县改善防洪面积80万亩，新增除涝面积11万亩，受益人口65万人。沿淮大中型排灌站新建、重建增强了沿淮洼地灌溉能力，提高了除涝标准，使行蓄洪区6.2万人安居乐业。已经崛起的临淮岗移民新镇集康居、商贸、环境、旅游于一