生态环境建设规划概述.doc

1.如何理解生态环境建设规划的内涵。（P3） 生态环境建设规划是运用生态系统整体优化的观点，对规划区域内的自然生态因子，和人工生态因子的动态变化过程及相互作用特征予以相应的重视，研究区域内物质循环，能量流动，信息传递等生态过程及其相互关系，提出资源合理开发利用，环境保护和生态建设的规划对策，以促进区域生态系统良性循环，保持人与自然，人与环境关系持续共生，协调发展，实现社会的文明，经济的高效和生态的和谐。生态环境建设规划与传统的规划思维相比的不同: 1.以人为本2.以资源环境承载力为前提。3.规划标准从量到序。4.规划目标从优到适。 2.生态环境建设规划与环境规划的异同。（P5） 环境规划是经济和社会发展规划或总体规划的组成部分。其目的是在发展的同时，保护环境，维护生态平衡。生态环境建设规划不同于环境规划，环境规划侧重于环境，而生态环境建设规划强调系统内部各种生态关系和谐与生态质量的提高。生态环境建设规划不仅关注区域城市的自然资源和环境的利用与消耗对人的生存状况的影响，也关注系统结构，过程，功能等的变化和发展对生态的影响。同时，生态环境建设规划还考虑社会经济因子的作用。 3.生态环境建设规划与国土规划有什么异同。(P5) 国土规划是对国土资源的开发，利用，治理和保护进行全面规划。国土规划主要是进行自然资源和社会资源合理发展的战略布局。国土规划是经济建设综合开发方案性的规划，是给国民经济带来长远计划和生态环境建设规划提供可靠依据。生态环境建设规划是国土规划的重要组成部分，为国土资源的合理开发利用，国土环境综合整治，提供技术支持和科学依据。 4.简述我国生态环境建设规划的目的及其在我国生态环境建设中的地位。 目的：依据生态控制论和系统论的原理，调节系统内部各种不合理的生态关系，提高系统的自我调节能力，在有限的外部投入条件下，通过各种技术的，行政的，行为的诱导手段实现因地制宜的可持续发展。 地位（作用）：①保障生态环境建设活动纳入国民经济和社会发展计划。②体现了生态环境保护一预防为主方阵的落实。③各级政府和生态环境保护部门开展生态环境保护工作，进行有效的生态环境管理的重要依据。④为国家制度国民经济和社会发展规划，国土规划，区域经济社会发展规划及城市总规划提供科学依据。 5.简要说明生态建设工程项目的概念与特征。（P16） 概念：指将一定量的投资在一定的约束条件下，按照一个科学的程序，经过决策和实施，最终达到特定目标的一次性任务。特征：①建设内容的丰富性，②参与单位的多元性，③参与劳动和形式的多样性，④建设目标的特殊性，⑤建设项目具有相应的配套的政策。 6.什么是生态环境建设工程项目建议书，它包括那些内容，如何报批。(P18) 概念：生态环境建设项目建议书是对准备建设项目的设想和建议，是项目主管部门或项目法人根据国民经济和社会发展规划，结合水土资源经全面调查研究，掌握基本资料，分析项目建设的技术，经济等条件后，以项目建议书的形式，向国家推荐建设项目的报告。 内容：①项目名称，承办单位，项目负责人。②项目提出的依据，必要性，目标和任务.③项目区概况。④建设规模及防治措施布局。⑤技术支持。⑥项目实施。⑦项目组织管理。⑧投资估算及资金筹措。⑨效益初步分析，重点说明项目的生态效益，经济效益和社会效益。⑩结论与建议?附件批报：大中型基本建设和限额以上技术改造项目，技术引进和设备进口项目的项目建议书，由国家计生委审批。 以中央投资为主的小型项目和限额以下项目，按隶属关系，依据有关政策，规划，投资，额度等进行审批。 7.什么是生态环境建设工程项目可行性研究，它主要有哪些内容和程序。(P19) 项目可行性研究与评估是项目周期中的前期准备阶段的核心工作内容，项目可行性研究和评估报告既是项目上马后和实施过程中进行管理工作的重要指导文件，又是项目竣工时验收的主要依据。内容：①可行性研究报告的主体②附表：固定资产投资表，基本建设投资估算表。③图纸：项目区位置地图，项目区土地利用现状图④附件：委托书 8.简述如何进行生态环境建设项目评估与决策。(P20) 项目评估是在进行了项目可行性研究的基础上，组织有关方面的专家对项目进行实地考察，运用科学的方法和手段，着重的从国家宏观经济角度全面系统的检查项目涉及的各个方面，对项目提出可行性研究报告的可靠程度做出评价，它对项目是否执行有至关重要的作用。 内容：㈠项目必要性的评估：项目是否符合生态环境建设的总目标，规划和政策。㈡项目建设条件的评估㈢建设方案的评估；①项目规模及布局的评估㈣综合效益评估：1.基本经济数据的鉴定。2.不确定性及风险分析评价五）对有关政策和管理体制的建议（六）评估结论。决策：（1）同意立项。（2）不同意立项.（3）可行性报告及项目方案修改或重新分析。（4）建议推迟立项，待条件成熟后再重