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浅谈社会工作行政与公共行政及社会政策的关系 姓名：李丹 学号：0141100130 摘要：社会工作行政是指政府的社会工作机构，社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。社会工作行政，既不同于一般的行政管理，也不同于工商行政。社会工作行政是一个“综合体”，它不仅是一个重要的间接实务领域还是现代公共行政的重要部门；它不仅是微观的社会服务机构的管理活动，还是宏观的社会政策的制定执行。 关键词：社会工作行政 、公共行政、社会政策 “社会工作行政”?和“社会政策”都是源于西方的概念。它们就像一对兄弟，为解决工业化、城市化、现代化过程中的贫困问题而生。社会政策是在制度、规划的层面制定反贫困的战略和策略，并通过具体的计划和项目使之可操作化；社会工作行政则站在国家公共行政与人民之间，将社会政策转化为社会行动，从而贯彻落实到每一个具体的社会和个人身上 社会工作行政与公共行政的关系 社会工作行政 社会工作行政的含义是指定、执行、实施社会政策，提高服务机构的工作效率及服务品质。1、主要职能 　　社会工作行政的职能主要有： 　　①实现社会立法,将 HYPERLINK /view/725239.htm \t _blank 社会政策转化为社会服务行动或社会方案; 　　②使社会服务组织与社会政策的实施要求合理配合； 　　③使资源得到最合理的运用和分配； 　　④建立有效的社会服务输送网络； 　　⑤提高社会服务的效果与效率。 2、社会工作行政的实施项目 有广义和狭义之分。广义包括政府办理的所有一般福利项目，如教育、卫生、公共住宅、 HYPERLINK /view/168954.htm \t _blank 社会救济、就业辅导和就业训练、 HYPERLINK /view/27223.htm \t _blank 社会保险、各种 HYPERLINK /view/7981.htm \t _blank 社会福利和福利设施等；狭义仅指社会保险、社会救济和社会福利服务等。社会工作行政的机构是各级社会行政部门和各种社会福利机构??一般分为全国性机构、地方性机构和单一性机构。中国社会工作行政实施项目的范围比较广泛，包括劳动保护、劳动保险、职工生活补贴、改善职工居住条件、公费医疗、合作医疗、妇婴保健、儿童保育、 HYPERLINK /view/172190.htm \t _blank 优抚安置、社会福利事业、社区服务、老年人福利、残疾人福利、农村“五保”（保吃、保穿、保烧、保医、老人保葬或儿童保教）、自然灾害救济、社会困难户救济、集体福利事业、婚姻管理、社团管理、社会风俗改造、社会基层管理等。中国的社会工作行政组织主要是民政部门以及劳动、卫生部门。 3、主体 社会工作行政的主体既有政府部门，也有群众组织和民间机构。 （二）公共行政 公共行政就是 HYPERLINK /view/8426.htm \t _blank 国家行政机构依法管理社会 HYPERLINK /view/631030.htm \t _blank 公共事务的有效活动。这一定义的含义包括： 首先，公共行政是一种活动，这一活动的主体是国家行政机构，即通常所说的政府或者行政当局，不包括立法和司法机构。 其次，这一活动的客体是社会公共事务，与管理社会公共事务的主体相应的必然是具有社会公共权威的机构，而这一机构在现代社会中非政府莫属。 第三，作为一种活动，它必须依法举行，而且必须是有效的。有效包含两层含义，即有效性和效率。 公共行政的功能 ①提供公共产品 　　公共产品是和私人产品相对而言的，是指产品和劳动的利益由社会成员共同享有。它与私人产品能够加以分割并且提供给不同的个人是根本不同的。公共产品同时具有非排他性和非竞争性两个基本特征。 　　公共产品的范围十分广泛，从政治、法律、国防、治安、政府行政管理、大中型水利设施，到城市规划、公共道路、环境治理、环境卫生、防病防疫、天气预报、科学研究以及铁路、城市公共交通设施、广播、电视、教育以及抗旱、防洪等，都属于公共产品的范围。 　　政府提供公共产品的基本方式是服务，无论是公安、法律、政府行政管理，还是教育、卫生等都是服务。 ②实现社会公平 　　社会公平有三个不同的标准：第一是贡献标准，第二是需求标准，第三是机会均等标准。 ③实施管制 政府发挥着为社会和市场提供必要的法律和制度的作用。管制意味着政府以法律方式对社会发展和市场运行进行规范。管制可以是经济方面也可以是社会方面的。 宏观调控 公共行政的主体 公共行政的主体是各级人民政府。 3、公共行政的客