业务讲堂-新大气导则规范下大气环境影响评估要点与方法.pdfVIP

新导则规范下大气环境影响评估要点与方法 文/丁峰 《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2008) 自2009 年 4 月 1 日起正式实施，新大气导则在编制 过程中更加注重实用性及可操作性，但由于颁布实施时间较短以及其他多种因素的影响，在环评实践应用 过程中仍然可能出现各种问题，同时新大气导则的颁布也向环境影响技术评估工作提出了新的要求。本文 针对新大气导则在实施过程中的重点和难点，以及评估工作中可能出现的问题进行分析与总结，提出新导 则规范下大气环境影响技术评估的要点与方法。 评价等级与评价范围 判断评价等级首先需要确定项目的主要影响因子及评价因子。评估时注意关注与项目相关的本地区特 征污染物、污染已较为严重或有污染加重趋势的污染物以及项目实施后可能导致潜在污染或对周边环境空 气敏感保护目标产生重要影响的污染物。此外还应根据评价区的环境空气质量功能区及项目建设时限判断 相应的环境空气质量标准和大气污染物排放标准使用的正确性。 评估项目的评价等级时，应关注项目排放主要污染物的最大环境影响和最远影响距离，以及评价区域 的环境敏感程度、当地大气污染程度等，并注意导则对多源项目、改扩建项目等特殊情况的补充规定。评 估项目的评价范围，则重点关注项目对环境的最远影响距离、周围的环境敏感程度等方面。如果邻近评价 范围的边界处于空气质量敏感区域，如自然保护区、风景名胜区等地，评价范围应适当扩大到界外区域。 评估过程中可对报告书提供的评价等级计算参数和选项进行技术复核。 经对多个项目对比分析，对于以单一点源排放为主的建设项目，按新大气导则测算的评价等级与采用 93 版大气导则测算的结果相比变化不大。一般而言，对于 600 兆瓦以上电厂，如不进行脱氮，则评价等级 较容易达到一级评价。对于存在多源，尤其是存在面源排放量较大的项目，由于面源对周边大气环境的直 接影响较大，项目的评价等级基本在二级或以上。如建设项目加强对面源的有效治理，削减面源排放，则 能直接降低项目评价等级，进而降低评价工作量。 评价范围内的环境保护目标应包含评价范围内所有环境空气敏感区，并在图中标注。评估时可抽样核 实报告书中所列的环境空气敏感区的大气环境功能区划、与项目的相对距离、方位以及受保护对象的范围 和数量。 污染源调查与分析 现状污染源调查对象重点关注现状监测值不能反应评价范围内对现状环境质量产生影响或影响可能发 生变化的污染源，例如应明确判断现状污染源调查是否包括所有拟被替代污染源，以及评价区内与项目排 放主要污染物有关的其他在建项目、已批复环境影响评价文件的拟建项目等污染源。 正确可信的污染源数据是整个评价的基础，对计算结论有着直接的影响，而且在评估过程中不易校核。 目前技术评估发现的常见问题包括：（1）报告书对项目特征污染物排放情况描述不清，遗漏部分特征污染 物，如对某项目环评报告的技术评估发现，该报告在对项目工艺变更前后环境影响对比分析中，预测方案 所采用的污染源强与环评报告提供源强不符，环评报告提出工艺变更后的面源“氨合成装置区”和“氨灌 区无组织排放”实际未参与预测计算，而在预测计算方案中出现的“电站排放源”却未在环评报告书进行 说明；（2 ）工程分析的污染源参数与大气环境影响预测中的实际参数不一致，如某项目环评报告在技术评 估会后，为修改预测结论，擅自调整污染源属性，在预测方案中将某污染源的面源属性变更为点源，但环 评报告未做任何有关废气集中收集治理措施的说明。 对于以上类似的问题，技术评估负责人甚至包括评估专家仅靠环评报告提供的参数和结果很难发现， 只有通过核对报告书中工程分析结果，并对比分析预测过程中的输入输出文件才能发现。通常可通过复核 环评单位提供的预测结果与预测方案，进而核实各预测方案中参与计算分析的污染源参数的详实性与一致 性，同时也要求环评报告应明确列出参与计算的各预测方案所采用源强。 环境影响评价基础数据资料 环境影响评价基础数据资料主要包括现状环境质量监测数据、气象基础数据、评价区域地形数据及区 域地表特征参数 4 类。 在评估区域环境空气质量现状时，主要关注日平均浓度最大值和小时平均浓度最大值与相应的标准限 值的比较分析，并说明最大监测浓度占标率和超标率。如区域环境质量现状出现超标，还应核实环评报告