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如何规划建设管理开发区 规划方面：编制中长期建设规划和年度基本建设计划。 建设方面：按照规划遵循“城镇带动园区发展，园区实现工业聚集”的发展思路，在一区三园的整体框架中发挥好作为“一区”的核心作用。 管理方面：明确各部门职责，针对内、外部制定各自的办事流程，提高办事效率。 如何规划开发区 2012年12月26日，贵州黎平经济开发区经贵州省人民政府批准设立。开发区位于县城南部的中潮镇，是贵州东进“两湖”、南下“两广”的要冲。按照开发区“城镇带动园区发展，园区实现工业聚集”的发展思路，充分利用黎平县的资源优势和区位优势，以农林产品精深加工和新兴电子产业作为开发区主导产业，大力发展服装及农产品加工、通信设备制造、特色旅游产品。在此基础上提出了实施 “三步走”的战略。 在新一轮地方以县为区域的开发热潮中，我们如何才能从更多的方面吸引外部内部的资金投入到开发区的建设当中，这是每一个开发区起始阶段面临的共同问题。我们常说做好规划，按照目前的现状以及将来可能出现的新的交通区位因素的改善和现有的开发区整体框架，我们能够实施的就是我们所做的这些规划面向的对象要搞清楚。要弄清楚这个问题就要有一个比较清晰的思路就是我们开发区发展将可能需要要依托和借助的平台，当然这个平台可能是多个地方（区）、城市。综合目前的地理区位、交通因素、城市带动力和地区影响力来说，开发区可以依靠并且可以有效帮助自己在经济上实现腾凤的城市和地方有：怀化、柳州、桂林和珠江三角洲。 我们最有可能的发展方式是从珠三角地区产业转移的过程中吸引该地区的资金和相关产业以促进自身在基础设施、工农业及第三产业的发展。除此之外，我们也要注重从内部的挖掘经济腾飞的积极因素，鼓励本地区具有一定优势的产业和企业做大做强，培育具有侗乡特色的民族地方产业格局。另外，特别是针对返乡创业人员要积极给与各方面的支持和帮助，利用他们在外学到的技术的其他资源为本地经济的发展注入新的活力。 如何建设开发区 一、开发区发展的制约因素： （一）可供建设的用地非常紧张。土地是开发区发展的重要载体，也是开发区持续发展的资源保障，所以对开发区来讲，土地显得更加重要。 （二）开发区的综合成本在逐步地提高 第二个就是开发区的综合成本在逐步地提高。对区内的生产企业的发展带来了一些影响。生产企业是开发区的重要支撑力量，那么怎么克服这些制约因素？让企业能够维持正常的经营，对开发区来讲也是至关重要的问题。 （三）开发区的资源承载过重，环境保护压力不断加大 第三个制约因素就是说开发区的资源承载过重，环境保护压力不断加大。这也是开发区自身的结构，它独特的特点。所以随着开发区产业的不断地扩大，水、电、气这方面的供应越来越多，但是我们实际上资源的供应也是有限度的，同时对环境保护这方面国家现在非常强调，而且节能减排都是硬任务，你要做这些东西，开发区要进行一些新的投资来改进这方面的状况，这对开发区也是一个挑战。 二、开发区存在的问题 （一）引进外资的规模大，但技术含量不高 （二）制造业和服务业失衡 （三）土地紧缺 （四）经济发展与社会发展之间还存在一些不协调 开发区从目前问题来看，经济发展与社会发展之间还存在一些不协调。工业为主，就是引进工业企业，促进产业的发展，通过这个东西来带动发展。现在开发区随着它的规模的扩大，它与城市的融合的速度在加快，开发区这种模式自身也出现了社会发展方面的问题，在这方面因为发展太快，好像我们思想准备还不太充足，但是这些问题如果不很好的去研究、实事求是去探索一些好的办法，反过头来会影响开发区长远的发展，因为在这方面实际上现在还存在不少问题，比如在环境保护方面，在社会管理方面，还有很多问题有待于进一步的研究，比如涉及到土地拆迁，涉及到社区管理方面，总体上看还是不错的，但是也有不少地方出现了这个问题，对农民的利益保护得不够，在社会保障这块没有及时地建立起完善的机制，也带来一些问题。所以这方面也是开发区大家现在比较关心或者正在努力探索的一些工作。 应采取的措施 帮助企业降低成本，增加效益，增加出口的能力 帮助企业强化融资服务 帮助工业企业与物流业、会展业等服务机构建立联系 加大开发产品的力度，提高产业档次，提高竞争力 利用国家积极财政政策，加大基础设施投入 强化开发区的孵化器功能 培植、发展、壮大一批中小企业加大中小企业的资金的支持力度，特别是对中小企业当中发展科技产品很有希望的中小企业加大扶持，另外引入担保机构为中小企业融资提供担保。 解决失业问题，维护稳定的生产环境 如何管理开发区 开发区规范机关工作流程，合理设置部门内设机构，理顺部门职能，明确工作职责。以职定责，按岗设人。从方便办事者出发，各部门均制