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江苏省集中代收付项目介绍材料 一、集中代收付业务背景 1、集中代收付业务简介 集中代收付业务指收、付款单位（以下简称委托单位）委托南京集中代收付中心提出代收、代付业务指令，代收付中心负责将业务指令经小额支付系统转发至委托单位的开户行，后者通过办理定期借记业务或定期贷记业务完成款项的代收和代付，并将处理结果返至代收付中心及委托单位。 集中代收付业务的参与者包括：企事业单位、南京集中代收付中心、小额支付系统、商业银行、个人客户，系统拓扑图如下： 集中代收付业务分为代收业务和代付业务。 代收业务指定期发生的扣款业务，如代收电费、水费、通讯费等，其业务特点是单个收款人同时向多个付款人收款。 代付业务指定期发生的付款业务，如代付工资、保险金等，其业务特点是单个付款人同时付款给多个收款人。 2、集中代收付业务功能 集中代收付系统在各收付款单位和商业银行间建立起统一的信息网络和业务处理渠道，使收付款单位只需在任何一家银行开户，即可对全省所有银行开户的企事业单位及个人扣收或支付各种款项。 对收付款单位：一家银行一个账户便可收取或发放费用，账户集中管理，无须要求客户在指定银行开户，灵活有效扣款，加快资金到账速度。 对客户：可以自主选择任意一个银行账户（存折、银行卡），缴纳电话费、水费、电费、燃气费等费用，没有手续费，实现一个账户轻松缴费。 3、国内已收付中心目前，国内已有陕西、浙江、云南湖南省完成了集中代收付系统的建设并投入使用，山东、辽宁、黑龙江等地也已开始或即将开始系统的建设工作。全省集中代收付中心2007年7万余笔。 2、代付业务流程 ①付款单位与其开户行签订集中代收付业务协议 ②付款单位定期向代收付中心提交付款信息 ③代收付中心通知银行付款 ④资金入收款人账户 三、开展集中代收付业务的重要意义 集中代收付业务是一项新兴的、实实在在的便民支付结算工程。它为政府、企业和广大居民提供优质便捷的缴费服务，提高整体金融服务水平，具有重要的社会经济意义。 1、贯彻政府亲民爱民政策的有效渠道 集中代收付系统作为一项“便民工程”，其业务范围包括政府行政事业性费用的收取与发放，比如地方教育基金、人防建设基金等政府性基金的收取，学校学费等教育经费的收取、公积金的缴纳与发放，低保金、医疗保险金、财政部门的各项补贴的发放等。集中代收付中心的建立为社会公益事业开辟了一条新的“金融高速路”，是金融成果服务社会、服务百姓，关心群众、亲民、爱民的具体表现，可以把政府部门的关爱、关怀和温暖及时送到居民的手中。以低保金的发放为例，通过集中代收付系统，一是减轻了民政部门集中发放低保金的压力；二是及时解决了城乡低保户日常生活的燃眉之急；三是为银政企三方服务社会搭建了良好的沟通平台。四是为老百姓提供了一种新的资金结算渠道。 关于预算单位“零余额”账户。在目前的财政体制下，由于大部分预算单位的账户为“零余额”账户，该账户平时无余额，银行无法直接进行扣款，必须等财政支付指令到达后才能透支扣款，之后通过财税横向联网系统将财政资金拨付给银行，这种模式下无法直接进行托收业务。代收付中心在与财政部门沟通后，达成共识：将预算单位与收款单位签订的代收付协议视同财政支付指令，商业银行收到代收付指令后直接扣款。 2、解决居民日常缴费多账户、排队难问题 随着社会的发展，企事业单位收付款以及百姓缴费等支付活动越来越频繁。由于跨行处理平台的缺失，银行代收付业务基本都局限在同一银行机构内部办理。而不同的收费单位往往委托不同的银行机构办理代收业务，居民则不得不在多家银行开户，甚至一种代收付业务种类就开立一个银行账户，形成了令人头疼的“几多存折几多愁”现象。另外，由于主动付费的渠道和项目非常少，从而使很多居民都集中到银行柜台办理缴费业务，不仅费时费力费神需要与多家银行开发数据接口，人民银行作为支付系统的管理者和运营者，，防止不合理的资金占用各银行为吸收存款，拉拢收费单位在本行开户，免费为收费单位办理业务根据总行，一个省原则上只设立一个集中代收付中心，因此江苏省只在南京市设立一个集中代收付中心。集中代收付中心的建设可分三步进行： 第一步，在南京地区开展业务南京地区银行多，均为分行，条件比较成熟，业务。主要业务包括代收业务、代付业务、主动缴款业务、预付费业务等待条件成熟后，再其他地市。 第二步，逐步建立分中心，处理当地的集中代收付业务。 第三步，集中代收付业务。开展代工资、保险金等随着百姓对的逐步认，代收付业务拓展。 1