假期关于宁波市基层公共文化服务体系建设的调研报告2.docVIP

浅析宁波市基层公共文化服务体系建设与管理 大力发展公益性文化事业，构建和完善公共文化服务体系，是全面建设小康社会的必然要求；是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择；是坚持以人为本、满足人民日益增长的文化需求的重要保障；是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径；是统筹城乡文化发展、推进和谐社会建设的重要支撑。而要加快构建公共文化服务体系，则必须按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。 一、我市城乡公共文化服务体系建设现状 近年来，我市坚持政府主导、积极动员社会参与，坚持面向基层、努力实现共建共享，着力在完善公共文化基础设施网络、拓展公共文化服务覆盖范围、提高公共文化服务能力、丰富公共文化活动内容和创新公共文化服务机制等方面下功夫，城乡公共文化服务体系建设成效明显。 （一）四级公共文化设施网络基本形成。 “十五”以来，我市各级财政对公共文化基础设施建设的投入力度不断加大，公共文化设施建设加速推进，全市已逐步建立起市、县（市）区、乡镇（街道）、行政村（社区）四级公共文化设施网络，为构建城乡公共文化服务体系打下了坚实的基础。 （二）公共文化设施运行情况整体良好，为保障人民群众基本文化权益发挥了重要作用。 依托日臻公共文化设施，各级公共文化单位按照中央关于文化体制改革总体部署，及时转变机制，增强活力，加强管理，改善服务，为广大群众提供内容丰富、形式多样的文化服务，在保障人民群众基本文化权益，活跃群众文化生活中发挥着主导作用。 （三）广泛开展公共文化活动，具有宁波特色的公共文化服务品牌初步形成。 几年来，我市相继举办、承办了中国艺术节分会场、中国国际声乐比赛、中国戏剧节、中国国际儿童电影节和中国流行音乐大赛等一系列重大文化活动。努力打造“艺术的盛会、人民的节日”，逐步形成了具有宁波特色、国内享有声誉的文化品牌。大力开展“活力宁波”系列群众文化活动，全市农村文化、企业文化、社区文化、校园文化和广场文化等日趋活跃，年举办各类文化活动2000多场。重视开展对外文化交流，组织歌舞团、民乐团、越剧团和甬剧团等艺术团体赴美国、德国、韩国、香港等10余个国家和地区开展文化交流，扩大了宁波文化在海外的知名度。 （四）完善工作保障机制，公共文化服务基础不断夯实。 一是建立稳定的投入机制。市、县两级对公共文化服务设施、机构、活动和项目的投入予以保证，市本级从2002年起设立了基层文化建设专项资金，主要用于对基层文化设施建设的奖励和补助。二是加强人才队伍建设。通过引进、发掘、培训等多种途径，全市初步形成了一支专兼职相结合、长年活动于基层的文化人才队伍。三是健全目标考核管理。强化重大文化项目绩效考核管理，深化公益性事业单位内部机制改革，完善内部分配、人事制度，充分调动干部职工的积极性和创造性，提高公共文化服务水平和能力。 二、我市公共文化设施建设与管理存在的问题 宁波市公共文化设施建设和管理虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题，公共文化设施建设的水平与人民群众日益增长的文化需求还不相适应；公共文化设施建设的规模和档次与我市经济发展水平还不相适应；公共文化设施的布局和整体结构与城市化进程还不相适应；公共文化设施的数量、质量和管理机制与文化工作的新要求还不相适应。主要表现在以下几个方面： （一）总量不足。 尽管我市的公共文化设施已经基本形成了从市到县（市）、乡镇（街道）、村（社区）的四级网络，但是从总体上来看，公共文化设施的总量还显得不足。从市级文化设施来看，宁波大剧院在全国堪称一流，但市图书馆馆舍却在全国十五个副省级城市中位列倒数第一。一些县（市）、区的文化馆、图书馆馆舍不仅面积小，而且陈旧简陋，与当地的经济社会发展水平不相适应。 具体说明见下表： 2008年浙江省农村公共文化服务评估指标数据 地区 每万人拥有 公共文化设 施建筑面积 图书馆、 文化馆建 筑面积 乡镇综合 文化站平 均面积 村（社区） 文化室平 均面积 公共文化 设施达标率 指标 排名 指标 排名 指标 排名 指标 排名 指标 排名 余姚市 1474.5 40 5593 36 1501.52 15 451.03 8 3.62 24 慈溪市 2502.91 9 23570 5 3364 1 841.04 2 4.00 1 奉化市 2039 21 7833 24 2086.91 8 243.44 19 3.27 32 宁海县 2393 15 12000 12 2060.56 9 207.37 24 4.00 1 象山县 2686 8 8372 22 1015.83 28 541.30 3 3.11 42 鄞州区 1742 31 51087 1