南平2015年安全生产工作要点-南平安监局.DOCVIP

2015年安全生产监管工作要点 2015年全市安全监管工作，要认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，习近平总书记重要讲话，全国、全省安全生产电视电话会议、工作会议，市委四届八次全会、全市经济工作和安全生产会议精神，强化“红线”意识，筑牢“底线”思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力实施安全发展战略，主动适应经济发展新常态，狠抓责任落实，深化治理整顿，加快改革创新，建立长效机制，确保全年各项控制指标继续下降，控制在省政府下达目标范围内，不发生重大以上事故，力争完成得更好。 （一）强化红线意识，健全完善安全生产责任体系 1．深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理安全生产重要指示精神。主动适应经济发展新常态，高度重视并切实抓好安全生产工作，切实把安全生产作为最基本的民生，作为比泰山还重的责任，进一步强化红线意识，牢固树立“以人为本、生命至上、安全发展”的理念，使安全生产红线意识和法治观念，深深根植于广大基层干部和企业负责人心中，进一步凝聚共识和合力。 2.健全完善安全生产责任体系。全面贯彻落实《南平市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》（南委发〔2014〕22号），健全完善安全生产党政同责“五级五覆盖”，强化地方各级党委、政府和行业主管部门安全生产职责，强化安全生产综合监管部门监管责任。强化安全生产目标责任管理，健全完善全市安全生产目标责任体系和考核指标体系，严格落实定期分析、预警及事故通报、约谈诫免、督查考评、履职报告点评等制度。 3.强化企业安全生产主体责任。推动企业安全生产“五个全覆盖”的落实。进一步督促企业法人、实际控制人严格遵守法律法规，建立健全层级清楚、职责明确的企业安全生产目标责任体系，完善安全生产责任、安全生产分析、安全生产检查、重大危险源监控、安全教育培训和应急管理制度；督促企业法人、实际控制人加强现场带班、现场管理和隐患排查治理；严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为。 4．加强安全生产目标管理考核。对各县（市、区）和有关部门的控制指标执行情况实行年中督查、年终考核。将落实安全生产工作情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容，对实现年度安全生产目标管理目标考核优秀的予以表彰奖励，对考核不合格、突破事故控制指标、工作失职导致恶性事故的单位和责任人，予以通报批评并进行问责，实行评优评先“一票否决”制。 （二）加大打非治违力度，规范安全生产秩序 5．持续深化打非治违专项行动。进一步落实县（市、区）、部门打击非法违法生产经营建设工作责任，严厉打击非法违法生产经营建设等行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施。鼓励新闻媒体和群众举报安全生产非法违法问题，对违法违规从事生产经营建设活动的企业予以公开曝光。 6．加强工作检查和督查。持续通过采取“四不两直”、暗查暗访等安全监管方式，对安全生产“打非治违”工作的监督检查，健全完善定期通报、绩效考核、行政问责等制度，始终保持严厉打击的高压态势，进一步规范安全生产秩序。 7．建立安全生产违法违规企业公告制度。在新闻媒体或政府网站上对全市发生生产安全事故的责任单位、重大事故隐患单位以及拒不开展标准化建设的企业等违法违规行为进行公告，并向当地政府、发改、经贸、国土、建设、工商、金融证券和工会等部门通报有关情况，作为企业新增项目核准、用地审批、证券融资、贷款等信用评级的重要参考依据。 8．严格生产安全责任事故问责任制度。按照有关规定和“四不放过”的原则，认真组织各类生产安全事故的调查处理，依法追究有关责任人的责任，主动公开事故查处结果，接受社会监督，用典型案例和事故教训推动安全生产工作。认真落实事故查处挂牌督办、警示通报、诫勉约谈制度，用事故教训推动安全生产工作。严厉查处迟报、瞒报事故行为。把重大隐患排查治理责任纳入事故责任追究体系，以严格的责任追究推动工作落实。 （三）深化隐患排查治理安全专项整治，确保重点行业领域安全稳定 9．健全完善安全生产隐患排查治理制度。按照安全生产事故隐患排查治理和监督管理规定，严格落实企业隐患排查治理主体责任，建立并落实从主要负责人到从业人员的事故隐患排查治理责任制，对事故隐患做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，实现事故隐患排查治理的闭环管理。各级各部门要加大重大隐患排查治理力度，加快本地区、本行业领域隐患排查治理信息系统建设，实现事故隐患排查治理工作制度化、规范化。 10.建立重大隐患治理逐级挂牌督办和公告制度。对企业存在重大事故隐患应当下达责令整改指令书，提请政府挂牌督办，明确整改责任单位、督办单位和整改内容、措施、期限等，并按属地原则实行公告，接受监督，推进各级挂牌重大事故