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海港港区液体化工码头项目采用PPP模式的初步方案  PAGE \* MERGEFORMAT - 27 - 海港港区液体化工码头项目 采用PPP模式的初步方案 一、项目基本情况 1、项目名称 某港海港港区液体化工码头项目 2、项目类型 新建 3、项目地点 某港海港港区 4、项目概况 项目提供的公共产品和服务内容：某市海港港区东堤端部将建设液体散货泊位，为了进一步完善港区布局，服务腹地内化工企业，拟在在建的2×30000吨级散杂货泊位以北延建2×30000吨级液体化工泊位。将承运海港港区运量部分，即燃料油85万吨，成品油及其他石油制品35万吨，共计120万吨。本工程设计代表船型为30000吨级化学品船、油船，最小可兼顾至3000吨级化学品船和5000吨级油船。 本工程对应规划岸线，建设2个30000吨级液体化工泊位（码 头结构按50000吨级设计），码头总长616m。码头主体采用重力式结构，前沿顶高程6.0m，前沿底高程-13.6m，前沿停泊水域宽度65m，泊位底高程-12.9m；船舶回转区布置于泊位前方，直径370m；工程区北侧为护岸，长700m。 本工程陆域占地面积约42.9万m2，通过吹填形成，沿其纵深 方向依次布置装卸工艺、罐区道路等。码头装卸采用输油臂和软管结合的装卸方式。码头推荐结构方案采用重力式沉箱结构，护岸采用抛石斜坡堤结构。 建设规模综合考虑港口规划、运量预测、设计船型、航道及 防波堤实施序列等因素综合确定。 港口规划：根据《××港总体规划》，工程拟建处规划为液 体散货作业区，码头岸线总长960m。 航道：××港海港港区航道工程以30000吨级起步，目前 30000吨级航道工程已开工建设，预计“十二五”内建成；远期海港港区航道将浚深至50000~100000万吨级，根据港口建设计划，预计海港港区50000吨级航道将于“十三五”中期建成。 防波堤：××港海港港区防波堤一期工程已建成，建设东防 波堤5850m；二期工程将建设东防波堤2.47km和西防波堤13.18km，工程建成后防波堤堤头位于-6.5m等深线，口门宽度1520m，目前防波堤二期工程已开工建设，建设工期约18个月。 锚地：规划××港2#危险品锚地位于外航道南侧，水深 14~16m，面积20km2，可满足50000吨级液体化工品船锚???。 运量安排：根据预测，2015年××港液体散货运量缺口将达 330万吨其中本工程年运量安排为220万吨，主要货种包括燃料油、溶剂油、烧碱等。 设计船型及组合靠泊：本工程设计船型为30000吨级化学品船, 兼顾30000吨级以下油船和化学品船，由于目前××港仅在套尔河港区拥有1个1000吨级泊位，本工程建成后将承担××港约95%的液体散货运量，考虑到运输货种的多样性和船舶到港的不均衡性，本工程码头大部分时间内将呈现不同船型组合靠泊的情况，尤其是运输液体化工品的船型主要为10000吨级以下的内贸船舶。经核算，在满足完成预测吞吐量前提下，考虑船舶组合靠泊的概率，本工程的合理建设规模为建设2个30000吨级液体化工泊位。 5、项目投资规模 项目总投资万元，其中工程费用万元。 6、资金来源 项目总投资万元，其中资本金拟定为万元，由××港务集团有限责任公司和社会资本方共同出资；剩余建设资金由项目公司通过融资方式解决。 二、可行性分析 项目采用 PPP 模式运作的必要性和可行性 1、国家政策鼓励 财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》财金〔2014〕113号规定，投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，适宜采用政府和社会资本合作模式。 《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导 意见》国发〔2014〕60号文规定，推广政府和社会资本合作（PPP）模式。认真总结经验，加强政策引导，在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域，积极推广PPP模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，增强公共产品供给能力。 《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共 服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》国办发〔2015〕42号规定，广泛采用政府和社会资本合作模式提供公共服务。在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与。其中，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营的，按《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2015年第25号令） 中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。 某港