司法权力运行机制理想现实与未来-浙江委党校.PDFVIP

２０１４年第５期 中共浙江省委党校学报 Ｎｏ．５，２０１４ 总第１５９期 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｅＪｉａｎｇＰａｒｔｙＳｃｈｏｏｌｏｆＣ．Ｐ．Ｃ ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１５９ 司法权力运行机制：理想、 现实与未来 □　吴高庆　董　琪 　　摘要：司法权力运行是司法功能实现的具体过程，它是整个司法工作的核心。理想的司法 权力运行机制应当是公正、独立和权威的，而我国当前的司法权力运行机制却存在着司法权力 不独立、司法职权配置不合理以及司法权力运行行政化等问题，从而导致司法公信力不高，司法 权威缺失。对此，在深化司法体制改革的进程中，我们应当把握这一关键领域，从优化司法职权 配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强对司法活动监督这三方面来健全 司法权力运行机制。 关键词：司法权力；运行机制；司法职权配置；司法改革 中图分类号：Ｄ９１６　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００７－９０９２（２０１４）０５－０１２２－０７ 　　司法权力运行过程，是指在司法活动中，司法 构建，首先必须确定司法的本质特性。我国法学 权力为实现对社会关系的有效均衡而表现出来的 界关于司法本质的界说，存在“功能论”、“价值 步骤和方式①。司法权力运行实际上是司法实现 论”、“系统论”、“结构论”、“过程论”等观点。从 其功能的具体展开过程，它是整个司法工作的核 司法权力运行的角度出发，笔者认为“司法本质过 心。一个国家的司法权力运行机制往往是评价其 程论”的观点更为科学可取，而且在这个动态的过 法治水平的重要标准，因此笔者认为，在深化司法 程中必然存在某些静态的特性发挥着导向作用。 体制改革的进程中必须健全司法权力运行机制， 蒋惠岭在《司法制度改革的目标》一文中指出，“公 ② 这不仅是进一步推动司法体制改革的客观需要， 正、独立、权威是司法的本质特性” ，对此，他的分 更是保障司法权正确行使的必经之路。 析是，司法的本质特性由两个因素所决定：一是目 的；二是实现目的的手段。公正是司法的目标，这 一、理想：司法权力运行机制的目标模式 是由司法“定纷止争”的职能所决定的，而司法要 司法权力运行就是司法功能实现的过程，这 实现这一目标则必须以司法的独立性和权威性作 个过程必然存在一个理想状态，即司法权力运行 为保障。贺日开认为：“司法的本质是权威裁判。 机制的目标模式。对于司法权力运行目标模式的 司法是独立的第三者的裁判，司法权威包括静态 收稿日期：２０１４－０４－１８ 作者简介：吴高庆，浙江工商大学法学院副院长，教授，校诉讼法学科带头人，主要研究方向为刑事诉讼法学和证据法学； 董琪，女，浙江工商大学法学院硕士研究生，主要研究方向为刑事诉讼法学。 ①　参见汪习根：《司法权力论———当代中国司法权力运行的目标模式、方法与技巧》，武汉大学出版社２００６年版，第１１１页。 ②　蒋惠岭：《司法制度改革的目标》，《人民司法》，１９９５年第１期。 １２２ 　中共浙江省委党校学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１４年第５期　 权威和动态权威，静态权威来源于裁判的终局性， 首先是司法权力的专属性。根据我国宪法规 ① 动态权威则来源于裁判本身的公正性。” 。虽 定，人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行 然，这些学者对司