社区环境保护的居民自治创新-THEOL网络教学综合平台-东北财经大学.DOC

东北财经大学2014年度大学生创新训练项目 社区环境保护的居民自治机制创新 综合调查报告 ?? 摘要 目前，环境污染日益影响着人们的生活和工作，成为关乎人类社会健康发展的重要问题。十八届三中全会明确指出加快生态文明建设的步伐，改革环境保护管理机制。同时指出要创新社会治理体制，鼓励和支持社会各方参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。随着民主化进程的加快，公众参与环境保护成为解决环境问题的根本途径。社区凭借其特定的地理空间，塑造了环境问题上的利益共同体。同时作为介于政府与市场之间的力量，以一种基于社区而存在的文化与价值观为支撑，社区在环境保护上有着独特的优势。而在现有的同类研究中，以社区为基础的环境保护大多重在强调环境保护的教育宣传，强调居民参与式的社区环境保护与居委会等基层自治组织的作用，缺乏整体性的公众参与的社会机制研究。 我们通过对国内外地区社区环境保护与居民参与模式的比较研究，以及对大连市典型的三个社区的实地调查，试图探讨在政府市场之外的独立社会机制，来发挥防治社区环境污染、生态破坏，保护和改善社区居民生活及生态环境的功能。 本项目创新之处首先在于创新环境保护的协商民主程序，通过协商民主等形式建立居民环境自治组织，建立环境保护的社会机制。其次，通过对大连典型社区与美国Orange County社区的实地调查，比较分析不同环境保护机制与社区参与模式，探讨现实条件下可行的社区环境保护的居民自治机制。最后，培育公民积极参与的能力，推动社区居民积极参与到社区环境保护的实践中来，吸纳退休及有条件的老年人参与到社区环境保护的社会机制中，以及在社区环境保护机制中引入社区矫正。 在调查实施过程中，我们不断修正研究方向与资料收集方法。因为实地调查中环保第三部门组织与社区环境保护合作实践少，并且环保第三部门发展不完善难以调查，我们将研究重点转向社区内环境保护机制与志愿组织合作上。同时，在研究中增加了美国社区环境保护的社会机制案例，丰富了调查内容，使调查更加具有代表性和深入性。 最后，运用社会学、经济学和管理学等理论，通过案例研究和比较研究等方法，深入社会实践，对所从事的创新项目展开广泛而深入的社会调查，形成较为完整的社会调查报告 2 一、选题的背景与研究意义 2 （一）选题的背景 2 （二）研究意义 4 二、国内外研究现状 5 （一）社会治理与社区治理 5 （二）社区环境与自治路径选择 6 三、项目的研究目标、内容与研究方法 12 （一）研究目标 12 （二）研究的主要内容 13 （三）研究方法 13 第二部分 社区主体与社区居民自治机制概述 17 一、社区环境相关概念界定 17 （一）社区与社区主体 17 （二） 社区治理与社区管理 20 （三）社区建设 21 （四）社区环境 21 二、社区居民自治机制 23 （一） 社区自治 23 （二） 居民自治与业主自治 23 第三部分：调查与结论 26 一、大连市化物所社区环境保护管理调查报告 26 二、大连市大有恬园社区环境保护管理调查报告 30 三、大连市青云林海社区环境保护管理机制调查报告 37 四、美国北卡州Orange County社区环境保护社会机制调查 42 五、关与大连市社区居民自治意愿的问卷及调查结果 42 六、社区环境保护机制与居民自治机制的比较与总结 47 第四部分 社区环境保护居民自治机制创新与路径选择 48 一、社区环境保护机制现状 48 二、居民自治 49 三、居民参与社区环境保护自治机制的路径创新 52 四、总结与讨论 57 附录 60 附录一 关于大连市化物所社区环境保护管理调查提纲 60 附录二 关于大连市大有恬园社区环境保护管理调查提纲 63 附录三 关于大连市青云林海社区环境保护管理调查提纲 66 附录四 关于社区居民自治意愿的调查问卷 70 第一部分 绪论 一、选题的背景与研究意义 （一）选题的背景 首先，我国环境问题复杂严重，不容乐观。 在世界八大环境问题中，中国引来了全世界的“瞩目”。世界三大酸雨区，其中之一就在我国的长江以南地区世界第二大排放国土地沙漠化，我国每天都有500公顷的土地被沙漠吞食； 森林面积减少，我国年均消失天然林40万公顷 水资源危机，作为世界21个贫水国之一的中国，全国600多座城市中，缺水的就有300多座； 水土流失面积已达367万平方公里，每年至少有50亿吨沃土付之东流； 与日俱增的工业垃圾、生活垃圾已包围了我国三分之二的城市；大气污染已使我国600多座城市的大气质量符合国家标准的不到1%。关于环境问题，1979年在高度经济增长开始之际，政府同时制定了环境保护法并采取了相应的措施。但遗憾的是环境一味恶化，根本看不到整体上有所改善。据调查确