美国联邦破产管理人简介.PDFVIP

美国联邦破产管理人简介 美国联邦破产管理人简介 美美国国联联邦邦破破产产管管理理人人简简介介 (图片来源：新华通讯社) 一、破产管理人（Bankruptcy Trustee）概述 美国破产法有两大特点。第一，使债务人可以摆脱过去的旧债，重新开始其经济生活； 第二，使债权人可以较公平地获得清偿。为了保障这两个目的的实现，破产程序开始之后有 必要成立一个专门机构负责对破产债务人的财产进行有效管理，这个机构就是破产管理人。 在美国法中，破产管理人的制度源于信托法，因此破产管理人也被称为破产托管人。 二、破产管理人分类 美国破产案件中有三类管理人，第一类是联邦破产管理人（UnitedStatesTrustee）， 第二类为临时破产管理人（InterimTrustee）、第三类为正式破产管理人。通常，在法院受 理破产案件之后，根据法定程序选举或者指定破产管理人之前，联邦破产管理人会指定一名 临时破产管理人。临时破产管理人必须具有破产管理人资格，其职责与权力与破产管理人相 同。正式破产管理人的产生有两种方式。联邦破产管理人会任命一些专业人员组成“破产管 理人小组（trustee panel）”，这些人主要负责清算程序。在指定破产管理人时，联邦破产 管理人通常都从“破产管理人小组”中选取。联邦破产管理人有时也指定不属于“破产管理 人小组”的人担任破产管理人，这主要发生在重整程序以及由重整程序转换为清算程序的案 件中。联邦破产管理人还任命“永久破产管理人（standingtrustee）”，负责所有农场主破 产和市政破产的案件。破产管理人也可以由债权人会议选举产生。根据美国破产法的规定， 有选举权的债权人必须是持有无争议的、固定的、无担保债权的债权人，而且不得享有与一 般无担保债权发生重大冲突的利益。作为债务人的内部人员的债权人也没有选举权。然而在 实践中，由债权人会议选举破产管理人的情况很少发生。如果债权人会议未选举破产管理人， 那么临时破产管理人就继续履行其职责成为破产管理人。因此，破产管理人主要由联邦破产 管理人指定。总的来说，美国联邦破产管理人是与私人破产管理人（private trustee）相 对的，其主要任务是监督和管理私人破产管理人的工作，而私人破产管理人则是以私人身份 为了取得报酬而替债权人提供专业服务。 三、联邦破产管理人 一个破产案件涉及多方利益，对其进行合适的管理是公共利益所在。早在二十世纪三 十年代，美国法律界就认为有必要设立一个独立的管理机构，为各方利益提供保护。联邦破 产管理人制度是在1978年的《破产改革法》（Bankruptcy Reform Act of 1978）中作为一 个尝试性制度被创制的。联邦破产管理人是政府机构，但是不直接代表政府的管理或财政利 益，也不单独代表任何一方当事人，而是代表整体公共利益。原本这个制度只在18个联邦 司法区（Federal judicial districts）适用，1986年，国会扩大了这个制度的适用范围。 如今，除了北卡罗来纳州和亚拉巴马州外，其他的州都已采用。 根据1986年的《司法体系与司法程序法》（Judiciary and Judicial Procedure）， 联邦划分为21个地区，每一个地区设一名联邦破产管理人。除了这21名联邦破产管理人外， 还有95名现场办公人员（fieldoffices），他们大部分都接受助理破产管理人（Assistant United States Trustee）领导。这个制度受到来自联邦破产管理人基金会（United States Trustee System Fund）的资助，基金会经费主要来源于需要破产制度保护的当事人以及商 人。联邦破产管理人以及助理破产管理人由联邦总检察长（The Attorney General）任命。 联邦破产管理人行政管理机构总部（Executive Office for U.S. Trustees）位于华盛顿， 主要为管理人提供政策和法律上的指导，以及负责对联邦破产管理人制度的运作进行总体上 的监督，同时处理行政管理方面的问题。行政办公机构主管，其权力来源于联邦总检察长， 负责监管包括行政主管办公室、顾问机构、行政管理机构、监管机构以及计划政策制定执行 机构在内的工作人员。行政办公机构同时为在执行联邦破产法律时遇到困难的私人破产管理 机构提供行政上与管理上的