《环境法规》期末考试试卷(A)答案.doc

2005-2006年 《环境法规》 (A)答案 一、名词解释： 1、环境权：指法律规定的环境法律关系主体的某种权利或利益，它表现为权利主体做出或不做出一定的行为。 2、环境责任原则：又称为“谁污染谁治理，谁开发谁保护”原则，指在生产和其他活动中造成环境污染和资源破坏的单位和个人，应承担治理污染、恢复环境质量的责任。 3、排污收费制度：指向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排污单位和个人，必须依照国家法律和有关规定按标准交纳费用的制度。 4、环境纠纷：指环境法主体之间就其环境权利和义务而产生的争议。 5、重大环境污染事故罪：指违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或其他危险废物、造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或人身伤亡的严重后果的行为。 二、简答题： 1、答：环境法的基础直接目的：是为协调人于环境的关系，保护和改善环境； 最终发展目的：为保障人群健康，促进社会经济的持续、健康发展。 2、答：环境行政处罚是环境监督管理机关对违反环境保护法而破坏或污染环境，但又不够刑事惩罚的单位或个人实施的一种行政制裁。 特点：（1）行政处罚的主体是依照法律、法规授权，享有环境行政处罚权的行政机关；（2）行政处罚对象是行政相对人中的违法者；（3）行政处罚以惩戒而不以实现义务为目的，而且行政处罚是行政机关单方面强制性行为，不以相对人的意志为转移。 分类：精神罚、行为罚、财产罚 3、答：显失公正指有权处罚的行政机关、对被处罚相对人实施的行政处罚行为，虽然在法律、法规规定的范围和幅度内，但在行政自由裁量权的行使中，呈现出量罚上的明显不合理、不公正、违背了法律上基本的公正原则，从而侵害被处罚相对人或利害关系人的合法权益。其两个最明显特征：（1）显失公正行为具有形式上的合法性；（2）显失公正行为具有明显不适当性。 4、答：法律特征：（1）环境民事责任主要是一种侵权的民事责任；（2）其是一种特殊的侵权行为责任；（3）其作为一种特殊的侵权行为责任，既包括行为人因污染环境致人损害应承担的责任，又包括行为人因破坏环境致人损害而应承担的责任。 构成要件：（1）有污染或破坏环境的行为；（2）有损害事实的存在；（3）污染或破坏环境的行为与损害事实之间具有因果关系。 5、答：无过错责任的例外也称免责条件，指排污者造成了环境污染危害，由于不可归责的理由，法律规定可以不承担民事责任的情况。免责条件：（1）不可抗力；（2）受害者自身的过错；（3）由第三者的故意或过失引起的。 6、答：环境犯罪指违反环境资源保护法规，故意或过失地造成或足以造成严重环境损害后果，应受到刑罚处罚的行为。 构成要件：犯罪客体、犯罪的客观方面、犯罪主体和犯罪的主观方面。 7、答：环境影响评价制度指在进行建设活动之前，对建设项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调配、预测和评定，提出防止措施，并按照法定程序进行报批的法律制度。意义：通过环境影响评价可以为建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害；可以调查清楚建设项目周围环境的相撞，预测建设项目对环境影响的范围、程度和趋势，提出有针对性的环境保护措施；可以为建设项目的环境管理提供科学依据。 8、答：首先危害结果与犯罪结果是两个不同的概念：犯罪结果是危害结果，而危害结果不一定就是犯罪结果。而危害结果与社会危害性也并不等同：说危害结果是对社会关系的侵害，指的是一种事实，而一般意义上说社会危害性是对社会关系的侵害，指的是危害行为对社会造成侵害这一事实所体现的社会政治意义，所有犯罪都造成了或可能造成危害社会的结果。因此，尽管危害社会的结果是由危害社会的行为所造成的，但只有危害社会的结果才能最集中体现行为的社会危害性。 三、论述题： 1、答：一般滥用职权超出了法律范围之外，就是说滥用职权的情况下，行政主体的行为是法律禁止的或是法律所不认可的；而行政机关超越职权则是在某项法律规定的范围内实施的行为，只是这一行为应由另一机关行使，而不应由行为实施者行使；滥用职权大多是由行政机关工作人员实施的，即行政机关中的行政首长或直接责任人实施的，而超越职权在大多数情况下是由行政主体实施的，即以行政机关的名义实施的；滥用职权的社会危害性大于超越职权，因为前者的行为性质是违法的，而在后一种情况下，行政行为性质并不是法律禁止的，只是行政主体不合格而已。从严格意义上说，滥用职权和超越职权都是违法的，只不过前者的违法性质是双重的，既是行为方面的违法，又是主体方面的违法，后者只有主体违法。 2、答：罚款是指环境保护监督管理部门强令违法者向国家缴纳一定数额的金钱，其作用在于强制剥夺违法者一定的财产权，促使其悔改，不再污染或破坏环境。罚款与缴纳排污费的