[哲学]第七讲 清洁发展机制及我国气候变化工作的政策与进展.ppt

清洁发展机制（CDM） 清洁发展机制(CDM) 《京都议定书》第12条确立了清洁发展机制(CDM)： 发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于发达国家履行京都议定书的承诺。 就是以“资金＋技术”换取的温室气体排放权 CDM帮助发达国家实现其部分温室气体减排义务，同时帮助发展中国家实现可持续发展。CDM是一种双赢机制。 2005年2月16日，京都议定书正式生效。 参与CDM的主要条件 自愿参加, 国家批准 非附件一的缔约方是批准了《京都议定书》的缔约方 附件一的缔约方是批准了《京都议定书》的缔约方，并承诺《京都议定书》为其规定的减排目标 。 参与CDM的缔约方应设有一个指定的国家CDM主管机构（DNA） CDM 效益 环境效益：项目必须带来温室气体减排。 减排资金：项目须带来用于减排的资金，这些资金应该额外于官方发展援助（ODA）。 技术转让：项目应带来技术转让。 4. CDM的体制框架基本要素 一套GHG减排量的计算和测量方法学:确保准确性和透明性,保守性(减排量就低不就高)和可操作性, 一套国际/国内管理机构建设:确保权威性和合法性, 一套运行法规和管理程序:确保规范性/责任性和可操作性, 一套国家CDM的鼓励政策和优先领域: 能效、可再生、甲烷 一套符合市场机制的运作模式:“买方”,“卖方”,中介,咨询,融资,价格谈判,交易成本,合同协议,风险管理/担保,税收/利益分摊, 一套能力建设促进机制:培训班,政策/案例研究,研讨会,宣传活动,展览和出版物, 一套CDM项目开发和合作的中介机构: CDM推广培训/商务/开发中心/信息网络,提供技术支持和商务支持和风险分担. 一套CDM项目的资金机制:国际双边和多边基金和实施计划: CERUPT, PCF, Italian PCF, JCF, KfW, ETS等 实施CDM的主要模式 由附件一和非附件一缔约方共同实施的双边模式，这是最常见的一种模式 由非附件一缔约方和代表附件一缔约方的国际组织或基金共同实施的多边模式 由非附件一缔约方单独实施的单边模式 CDM方式和程序 国际程序：2001年第七次缔约方会议 1 组织机构：CDM的执行理事会(EB)， 是CDM的全球管理机构。 2 实施规则：通过了“清洁发展机制的方式和程 序”，是CDM的总指南。 国内程序 1 组织机构：中国CDM项目审核理事会 2 实施规则：中国“CDM项目运行管理办法” CDM项目的全过程程序: (Project Cycle) CDM项目识别和寻找国外合作伙伴, 项目概念说明PIN: 用于商务谈判的技术文件 项目设计文件PDD开发: 用于CDM项目审批的技术文件 碳减排量交易商务谈判 (多边、双边、单边), 多轮, 国内报批: 向国家CDM审核理事会申请行政许可、国家组织专家评议和CDM审核理事会审批. (DNA介入) 国际报批 Validation Registration: 合格性审定, 新方法学审批, 登记注册, (DOE, EB/MP, EB/RIT介入) 项目实施和监测 Implementation Monitoring (业主负责) 减排量核实Verification, (DOE介入) 减排量核证Certification, CERs (DOE介入) CERs登记, 颁发和过户转让Issuance, RegistryTransfer, (EB/RIT介入) 收益提成 Share of Proceeds, (EB介入) CDM PDD 项目设计文件 CDM项目文件应包括: 项目概况, 技术经济特性 CDM项目合格性综述: 减排机理, 项目活动及其规模和投产时间, 资金来源, 国内外参与单位, 减排效益, 技术转让前景和可持续发展, 等 基准线的确定和新方法学建议: 适用条件, 选择途径和技术基础, 政策法规限制, 基本假设, 基本公式, 参数和数据要求, 数据来源, CDM额外性评价(财务竞争力评价, 障碍因素, 法规强制,普及度分析) 项目系统边界确定与碳泄漏分析 减排量计算和交易周期(计入期) 监测计划, 质量控制和保障和新方法学建议 征求利益相关部门和社会公众评价意见和处理 风险分析(包括减排风险)及其承担的协议 区域环境效益评价 社会影响分析 附件(参与方, 资金来源, 基准线, 监测计划, 相关证明文件/批件等) 1 项目设计 2 项目参与方国家批准 3 审定 4