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提升职工技能素质迫在眉睫 ---连云港市职工技能素质状况调查报告 为深入了解经济转型期职工技能素质状况，切实维护职工文化教育权益，推进工人阶级知识化进程，充分发挥新时期工人阶级主力军作用，连云港市总工会经济技术部，于2007年3月部署了全市职工队伍技能素质状况调查。现将调查基本情况综合分析如下：?　　一、基本情况　　全市历时三个多月的职工技术素质状况调查，共召开座谈会20场次；实地调查了国有、民营、独资、合资等25家企业，与100余位党政领导、工会干部、一线职工及有关人士交谈接触；发放职工问卷2000张、企业调查统计表718份，回收率98%。在调查的718个企业中，职工总数99159人，技术工人占39%，其中：初级工占28%，中级工占43%，高级工占24%，技师5%，高级技师占1%。其中非公企业技术工人占18%；持证技术工人31%，其中非公企业占14.8%。技师在36岁以上的占77%；高级工36岁以上的占60%；中级工、初级工36岁以上的占52%。中级工、初级工中，初中以下文化程度的占到六成以上；大专、大学学历的占22?%。技术等级高低与文化程度基本成正比。　　（一）职工教育逐步走向规范化管理轨道。　　政府管理机构正逐步完善职工职业技能考核鉴定和晋升制度，改革职业资格认定和评聘办法，建立完善职工技术技能培训制度和等级评定标准，依法维护和保障职工接受职业技能培训的权利。在调查走访的20家企业中，有16家建立职工教育培训组织机构，80%的企业制定了培训规划，有措施、有检查、有考核、有经费投入等制度；有65%的工会协助并参与行政部门对职工的技术培训工作，职工学习能力和技术水平普遍提高。调查表明：一些大中型企业、特别是国有和国有控股企业，已逐步建立起职工技能培训、练兵、竞赛、鉴定、使用等“五位一体”机制，职工技能培训工作纳入企业生产经营活动之中，一些企业劳动合同条款中，写入了职工接受教育和培训内容。职工文化教育权益的维护正在向契约化、规范化、社会化发展。　　（二）职工职业技能竞赛促进了职工队伍素质提升。　　2004年以来，市总工会紧紧围绕中心，服务大局，在全市职工中广泛开展“创新奉献杯”群众性经济技术创新工程竞赛、“当好主力军、立功‘十一五’，和谐建港城”竞赛、全市第五届职工职业技能竞赛等多形式、多层面的各种竞赛活动，进一步掀起了“万名职工大练兵，千名职工大竞技，百名精英大比拼”的职工职业技能竞赛热潮。全市各行各业岗位培训、技能竞赛活动亮点纷呈、蓬勃开展。去年以来，全市有20多个地区、行业开展了100多个工种，856场（次）的职工技能预赛、复赛、决赛等活动，参赛职工达12万人次。职工技能竞赛不仅为广大职工学技能、展风采提供了平台，而且锤炼了职工队伍，提升了职工技术水平。近年来，一批又一批的优秀技术工人脱颖而出，使近1万名职工取得《资格证书》。　　（三）企业重视人才培养，职工求知欲增强。　　在激烈的市场竞争中，企业管理者已经充分认识到，企业的生存和发展不仅需要一大批高新科技人员，而且还需要一支技术精湛、有创新能力的高技能职工人才队伍。港口集团全面实施技能人才登高计划，每年举办近20个工种的技能竞赛，技术工人参与率100%。三公司机械队48人中，有39人掌握五项技能；民营企业天明机械有限公司创新拓宽培养高技能人才的路子，企校联合办学，建立职工技能培训基地。为激励职工学知识、学技能，企业出台激励措施：凡在全市职工技能竞赛中，荣获第一名的员工可连升三级工资。许多企业以丰富的活动载体，完善的激励机制，为提高职工技能素质构建了平台，畅通了渠道，使一大批高技能人才脱颖而出。更多的青工认识到知识就是力量，学习才有出路。许多职工利用业余时间参加技校学习，问卷调查表明：参加自学考试和各种培训的74.9%，学习投资人均年406.31元，平均每周业余学习时间为6小时。3年来，全市职工通过岗位练兵、拜师学艺、技能比赛等活动，有7210名职工晋升为高级技工，有739名职工晋升为技师、高级技师,600多名职工获得市以上技术能手和群众性经济技术创新能手称号。　　二、存在主要问题及原因分析　　我市职工队伍整体技术素质呈平稳上升趋势，但总体水平仍然偏低。从职工职业技术等级看，初级以下技术等级比例过大，掌握技能较为单一，高级技师青黄不接。从职工学历情况看，职工文化素质状况比前几年有所提高，但是整体文化层次较低，知识型人才数量较少，具有硕士生以上高层次学历的更是凤毛麟角。我市技术工人数量、结构和技术素质，与我市经济跨越发展、崛起腾飞的要求极不适应，严重制约着企业经济效益的提高和东陇海产业带龙头作用的发挥。????（一）职工职业教育管理体制不健全，缺乏应有的保障机制。　　在相当一部分企业中，职工的教育和技能培训的权益难以得到保障，