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高校党务公开工作内部保障机制建设初探 摘 要：高校党务公开工作内部保障机制主要是立足于加强党务公开自身制度建设，从确定公开原则，明确公开内容；明确责任主体，建立工作机构；界定公开范围，丰富公开形式；明确工作时限，保证公开时效；强化信息审查，严格公开程序等方面加强理论研究和工作实践，使高校党务公开工作真正有法可依。 关键词：高校 党务公开 保障机制 建设 2010年9月，中共中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（以下简称“《意见》”）的通知，对于推进党的基层组织实行党务公开提出了具体要求。当前，在高校深入贯彻《意见》精神，加强党务公开工作制度机制建设，对于提升党务公开工作科学化、规范化、程序化水平，推进工作有效实施具有重大意义。笔者认为，加强高校党务公开制度机制建设应首先从内部保障机制着手，内部保障机制主要是立足于加强党务公开自身制度建设，明确公开内容、范围、形式、时限、程序等，使党务公开工作在实践操作中做到有法可依。 1.确定公开原则，明确公开内容 高校党务公开工作应坚持以公开为原则，不公开为例外，凡属《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规要求公开的内容，凡是高校党员、群众关注的党内重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应按照有关规定在适当范围内以适当方式予以公开，保证公开的质量和实效。 对于公开内容，应注重把握两个方面：一是要把党员、群众普遍关心的涉及党员、群众切身利益的决策、政策方针的制定、执行、监督的程序和过程公之于众。二是对容易滋生权力腐败的环节要做到完全公开。[1]具体的公开内容应包括以下8个方面：1、党组织决议、决定及执行情况。2、党的思想建设情况。3、党的组织管理情况。4、领导班子建设情况。5、干部选任和管理情况。6、联系和服务党员、群众情况。7、党风廉政建设情况。8、根据学校实际情况，不涉及党内秘密的党内其他事项。 2.明确责任主体，建立工作机构 在党务公开工作中明确责任主体，一方面可以发挥导向作用，强化干部责任意识，严于律己，认真履行工作职责；另一方面，也为干部消极对待党务公开工作造成严重后果的责任追究提供了依据，奠定了基础。高校党委书记为党务公开的总负责人，各直属党组织书记为二级单位党务公开的第一责任人。党务公开责任人要将党务公开工作纳入本单位和干部本人的工作目标和职责范围，要按照规定，抓好所在单位党务公开工作的落实，及时将本级党组织的各项党务工作采取有效形式向本单位党员、群众公开。 此外，为保证党务公开工作的协调统一，有效衔接，应成立党务公开领导小组等工作机构，统一组织、协调和指导党务公开工作。工作机构应主要负责研究确定党务公开工作的总体安排和重大事项，决定党务公开的内容、形式和时限；将党务公开工作任务分解到各有关职能部门，指导和督促职能部门各负其责，制定和落实具体方案、措施，并将其纳入部门管理程序，保证党务公开工作的规范化和制度化。 3.界定公开范围，丰富公开形式 高校党务公开应根据党务信息的内容、性质和有关工作要求确定党务公开的范围，明确党内公开和党外公开，党外公开又可区分校内群众公开和社会公开。由此，对党务公开可确定三个公开范围，即适宜在党内公开的内容对全校党员进行公开；适宜在全校公开的内容对全校广大师生教职员工进行公开；适宜在社会公开的内容向社会进行公开。 在党务公开的实际操作中应坚持灵活多样、简便实用原则，把共性要求和个性特点结合起来，合理确定公开的形式。[2]根据党务公开的内容和范围，可采取会议、文件、简报、广播、互联网、宣传栏等多种形式，多渠道公开。适宜在党内公开的内容，可以采取召开党内有关会议、印发文件等公开形式，向党员传达、贯彻上级精神或总结、通报学校党务工作情况；适宜在全院公开的内容，可以采取在校报上登载、校内广播、召开有关会议、印发文件等多种形式进行公开，及时将学校的各项党务工作情况向广大师生教职员工公开；适宜在社会公开的内容，可以采取在校园网站对外进行公开，重要的事项可同时利用报纸、电视等新闻媒体向社会公开，增加社会对公开内容的了解。 4.明确工作时限，保证公开时效 高校党务公开工作应明晰公开时间、时限，保证公开的时效性。在公开时间上应根据公开信息的性质、内容具体分类，坚持固定内容长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、动态工作随时公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。同时要明确和严格要求工作时限，以保证相关信息能够及时公开。 笔者认为，党务公开的时间及工作时限应根据不同情况作如下要求：1、对于党的有关政策、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性固定性的内容应当长期公开。长期公开的信息内容发生变更的，应当在变更后20个工作日内予以更新。2、常规性党务工作