政策性农业保险情况.docVIP

政策性农业保险有关情况 立法层面 目前我国的保险法规不健全,特别是缺少农业保险立法。虽然《中华人民共和国保险法》已于1995年10月1日起执行,对于农业保险的法律、行政法规仍未出台。《农业法》第31条规定：国家鼓励和扶持对农业保险事业的发展。中国农业保险尚无一套完整的法律法规和配套政策予以支持。2012年1月8日，保监会主席项俊波在保险监管工作会议上表示，要推动出台《农业保险条例》 设立条件 　　（一）有符合本法和公司法规定的章程； 　　（二）有符合本法规定的注册资本最低限额（2亿元人民币）； 　　（三）有具备任职专业知识和业务工作经验的高级管理人员； 　　（四）有健全的组织机构和管理制度； 　　（五）有符合要求的营业场所和与业务有关的其他设施。设立提交主要材料：（一）设立申请书，申请书应当载明拟设立的保险公司的名称、注册资本、业务范围等； （二）可行性研究报告。 2007年国家开展政策性农业保险试点的情况 试点省份 2007年六个省份，即四川、湖南、江苏、新疆、内蒙古和山东，2009年扩展到全国所有粮食主产的19个省区，2012年起中央财政农业保险保费补贴险种的补贴区域起扩大至全国。 保费收入 2007—2011年，保险费收分别为51.84亿元，110.7亿元、133.8亿元、142和173.8亿 补贴金额 2007—2011年，农业保险财政补贴分别为21.5亿，69.1亿、101.10亿、103.2亿和 支付赔款 2007—2011年，农业保险共计向7000多万农户支付保险赔款超过400亿元，户均赔款近600元，占农村人均年收入的10%左右。农业保险支付赔款分别为32.8亿，69.1亿和101.9亿元。 补贴品种 目前补贴品种包括水稻、玉米、小麦、油料作物和棉花、能繁母猪、奶牛、育肥猪保险、森林保险、马铃薯、青稞、牦牛、藏系羊、天然橡胶和糖料作物共15个 补贴比例 种植业：在省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政对东部地区补贴35%、对中西部地区补贴40%。中央财政对新疆生产建设兵团、中央直属垦区等补贴比例为65%。养殖业：东部地区的能繁母猪和奶牛保险，在地方财政至少补贴30%的基础上，中央财政补贴40%；育肥猪保险，在地方财政至少补贴10%的基础上，中央财政补贴10%。 效果 2011年,参保农户1.69亿户次，为全国7.87亿亩粮油作物和9.2亿林木提供了5824.22亿元的风险保障，为7.31亿头（只）畜禽水产养殖物提供699.02亿元的风险保障，2143万户次农民得到了76.62亿元的保险补偿，在内蒙古、新疆、江苏、吉林等粮食主产区，基本粮棉油作物的承保覆盖率超过50%，黑龙江农垦、安徽省等地已基本实现了近100%全覆盖。 农业保险公司 　全国从事财险业务的保险公司有40余家,在鼓励人保(1951年成立)、中华联合(1986年成立)等全国性保险公司积极开展政策性农业保险的同时，自2004年以来，保监会先后批准了5家专业经营农业保险的公司，黑龙江阳光农业互助保险公司(2005年1月成立,我国第一家相互制保险公司)、吉林安华农业保险公司(2004年12月成立,注册资本8.1亿)、上海安信农业保险公司(2004年9月成立,注册资本5亿)、法国安盟保险成都分公司(2004年10月成立,注册资本5亿,2011年后法国安盟保险和中国航空工业集团分别持 现行财政补贴的制度安排和方式 政府财政补贴+保险公司商业经营+农户自愿参保”的制度安排。为使得这一制度安排更好的发挥效力，有关部门要求，必须在农民缴足保费、基层财政补贴到位之后，中央和省级财政的补贴才会随之落实的一种“补贴联动”的补贴方式 绩效评价试点 财政部2012年起选择了四川、内蒙古、安徽和江苏4省（自治区）开展农业保险保费补贴绩效评价试点 经营模式 北京模式：即“多层次的风险分散机制、多形式的财政支持方式、市场化的经营管理模式以及强有力的保障措施”，在全国率先构建了由农民、保险公司、再保险公司和政府巨灾风险保障四个层次组成的“多方参与、风险共担、多层分散”的农业风险分散体系，不同于“共保”或“联保”的模式，“北京模式”在制度设计时，采取了政府主导下的商业运作模式。