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关于加快煤层气发电建设步伐的建议 提案内容：山西省煤层气资源极为丰富，是全国煤层气资源最为富集的地区，全省2000米以浅的煤层气资源量约10万亿立方米，占全国的三分之一。在六大煤田中，除大同煤田属贫甲烷区外，沁水、河东、西山、霍西、宁武等煤田均有煤层气赋存，其中沁水煤田和河东煤田煤层气资源量最大，分别为6.85万亿立方米和2.84万亿立方米，占全省煤层气资源总量的93.26%，是煤层气开发利用的两大战略重点。沁水盆地具有资源分布集中、埋深浅、可采性好、甲烷纯度高（大于95％）等特点，是目前全国第一个勘探程度最高、煤层气储量条件稳定、开发潜力最好的煤层气气田。大力推进煤层气抽采利用，有利于从根本上提高煤矿安全生产水平，有利于从源头上促进节能减排工作，有利于煤炭产业结构调整优化、进一步提高生产能力；有利于培育新的经济增长点。 近年来，我省高度重视煤层气抽采利用，出台了《山西省人民政府办公厅关于加快煤矿瓦斯综合治理和利用的实施意见》（晋政办发[2007]125号），编制了《山西省煤层气产业“十一五”规划及2020年展望》，制定了一些政策措施，煤层气抽采利用工作取得了积极进展。但从总体上看，我省煤层气抽采利用步伐还不快，特别是在煤层气发电方面，存在着规模小、效益低，人才缺乏、技术瓶颈难以突破等问题。2007年全省抽采瓦斯（煤层气）20.82亿立方米，利用5.71亿立方米，利用率仅为27.43％。目前，我省瓦斯发电装机容量仅有13.85万千瓦（不含晋城煤业集团寺河12万千瓦瓦斯发电厂），年发电量4.36亿千瓦时。 当前，国家正在积极推进煤层气抽采利用，出台了许多鼓励和优惠政策。同时，国家提高上网电价，也为煤层气发电带来新的机遇。我省应抓住有利时机，把推进煤层气发电作为发展新的电源建设项目的重中之重，进一步完善政策措施，大力发展一批技术先进、规模较大的煤层气发电机组。为此建议如下： 一、加强组织领导。应成立专门的组织机构，明确有关部门的职责，加快建立健全政策法规，搞好规划和布局，加快项目推进步伐。 二、落实和完善政策措施。要将国家现有的优惠政策落实到位，同时结合我省的实际情况，制定和完善更有力的政策措施，从项目用地、勘探、税收减免、政府补贴等各个方面为煤层气发电创造良好的环境，调动企业的积极性。 三、大力推进煤电联营。在煤层气发电方面，应支持煤炭企业、电力企业联合发展，实现优势互补、强强联合。同时，也可吸收焦炭企业进入，把焦炉煤气与煤层气共同利用起来，建设高参数、大容量机组。 四、加强技术攻关。要加快建立我省煤层气抽采利用的以企业为主体、产学研相结合的研发基地，特别是推动企业与院校的合作，成立课题攻关小组，解决煤层气发电方面的技术难题。 五、加强人才培养。煤层气发电，技术含量高，对职工素质提出了更高的要求，但目前还没有专门的人才培养机构。要在我省有关院校设立专业，为推进煤层气发电储备人才。（王 成）