农村环境卫生保洁员通村公路养护员水利设施管护员整合工作实施方案.docVIP

农村环境卫生保洁员、通村公路养护员、水利设施管护员整合工作实施方案 文秘农村环境卫生保洁员、通村公路养护员、水利设施管护员整合工作实施方案 为加强农村环境综合整治，健全农村基础设施管护长效机制，确保农村垃圾有人清理、公共环境有人维护、公共基础设施有人管理，镇委镇政府研究决定，将农村环境卫生保洁员、通村公路养护员、水利设施管护员整合使用（简称“三员合一”）。实施方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以党的群众路线为基础，全面贯彻落实市级关于农业农村的相关政策，整合涉农部门职能、项目资金、人员力量，加强农村村容村貌维护、生态环境保护、基础设施管护，建立农村环境卫生保洁和基础设施管护的长效机制，建设村容整洁、设施完备、管理有序、环境优美的美丽乡村。 二、总体目标 按照市级要求：整合财政、交通运输、水利、住建、环境保护、城管等部门职能、项目资金、人员力量，实现“三员”职责整合、待遇提高、绩效提升，实现“三个到位”。 环境卫生保洁到位---农户房前屋后整洁有序，村级公共场所环境优美；村级绿化管养及时，农村生活垃圾处理一体化机制充分运行；群众对环境卫生保洁的满意率95%以上。 农村公路养护到位---全镇农村硬化公路养护率达到100%；各村公路路面整洁、路基完好、桥涵安全、交通安全设施达标，道路绿化管养及时；群众对道路养护的满意率90%以上。 水利设施管护到位---全镇水利设施管护率达到100%；水利设施完好无损，沟渠管网畅通无阻，灌溉水源调配合理，安全标志规范准确，渠边绿化管养及时；群众对水利设施管护的满意率达到90%以上。 三、组建队伍 （一）建立“三员”队伍。各村根据实际，采取自愿报名、群众推荐等方式，选取热爱村级公益事业、责任心强、群众基础好、身体健康的本村村民组建“三员”队伍。“三员”原则上按照每组一人的标准设置，不突破本村组数。各村拟定初步人选报镇政府审批，镇政府结合各村的面积、人口等情况，对上报的“三员”名单进行审核批复，并报市“三员合一”办公室备案。各村根据镇政府批复，与“三员”签订合同，合同期限为一年。 （二）明确“三员”职责。“三员”主要负责本村环境卫生保洁、通村公路养护、河道沟渠管护三项工作，负责宣传引导，提高农民基础设施管护意识、培养农民良好的卫生习惯。 （三）强化“三员”培训。镇（经济发展办）负责对“三员”队伍开展岗前业务培训，使其进一步明确工作职责、工作目标、工作要求，提高“三员”队伍的履职能力和责任意识。 四、资金筹措及管理 （一）资金筹措 1、市级划拨给全市镇“三员合一”专项资金总额（944万元）。市政府整合通村公路养护资金244万元/年、小型农田水利设施管护资金XX年、市新农村建设资金500万元/年专项用于“三员合一”工作。 2、镇村筹集资金。镇政府将该项工作纳入财政预算，并安排一定资金；各村从村级集体经济收入中安排一定资金。 3、农民筹资。各村可因地制宜，根据农民筹资酬劳办法，以村为单位，通过组建农民环境卫生协会等自治组织向农户收取环境卫生费，原则上每人每年收费标准不高于15元。 (二)资金使用 1、市镇级整合资金 市镇专项资金主要用于“三补一奖”，即补三员、补填埋、补清运、奖先进。 （1）“三员”补贴资金。综合考虑各村区域面积、人口、道路养护里程、沟渠管护里程等因素，对各村“三员合一”工作进行补贴。 （2）村垃圾清运补贴资金。根据各村到镇垃圾中转站的距离、清运量，对村垃圾清运费用给予补贴。 （3）表彰奖励资金。先进村、先进个人进行表彰。 2、镇村筹集资金 （1）村筹集的“三员合一”资金必须专款专用，主要用于“三员合一”工作运转经费，也可用于垃圾压缩转运、清运车辆的购置维护等。 （2）村级收取的卫生费：村级收取的卫生费主要用于本村晴雨路维护、弥补村级卫生保洁费用缺口等。 （三）资金管理 1、镇级补贴资金的拨付。镇级每年的补贴资金分两次拨付，4月30日前拨付60%，年底依据“三员合一”工作年度考核结果拨付剩余补贴资金及表彰奖励资金。资金拨付采取直达村级或者市场主体的方式。首先，镇对村进行