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制鞋龙头企业抗辩欧盟反倾销的策略与实施 浙江奥康鞋业股份有限公司 浙江奥康鞋业股份有限公司（以下简称“奥康鞋业”）是2001年由奥康集团有限公司（以下简称“奥康集团”）主要发起设立，自设立后陆续承接奥康集团的全部皮鞋业务。奥康集团的前身是永嘉奥林鞋厂，创建于1988年。主要从事皮鞋研发、生产、分销及零售业务。2012年“奥康”品牌价值达123.18亿元，位居我国制鞋行业品牌价值第一位。奥康鞋业建立了三大鞋业生产基地、两大研发中心、5000多个营销网点，拥有奥康、康龙、美丽佳人、红火鸟四个自有品牌，并成功收购了意大利知名品牌VALLEVERDE的大中华区品牌所有权，形成了多品牌的经营模式。2012年4月26日，奥康鞋业在上海证券交易所挂牌上市。由国家统计局中国行业企业信息发布中心举办的“第17届全国市场销售领先品牌信息发布会”在京举行。据统计调查信息证明，浙江奥康鞋业股份有限公司生产销售的“奥康”品牌男皮鞋荣列2012年度全国市场同类产品销售量第一名，“奥康”品牌男皮鞋荣获“2012年度消费者最信赖品牌”称号。 一、制鞋龙头企业抗辩欧盟反倾销的策略与实施背景 （一）维护中国鞋企正当贸易权益，保护鞋类出口市场的需要 制鞋业是我国轻工业中重要的传统产业之一。据中国海关统计，到2007年，中国鞋类产品出口数量达84.9亿双，约占全球出口总量的73%；出口金额为253亿美元，约占世界鞋类出口产品总额的36%。对欧盟出口46.7亿美元，占出口总额的18.5%。早在2005年年底，就有迹象表明中国的鞋类产品将在欧盟遭遇反倾销。2006年3月中旬，在欧盟成员国投票表决欧盟委员会对中国鞋类产品反倾销措施时，主张自由贸易的北欧9国提出了反对意见，但由于反对票数未能过半，最终欧盟委员会的决定还是得以通过。这一决定致使从2006年4月7日开始，欧盟对我国生产的部分鞋产品征收临时性反倾销税：4月7日至6月1日征收4.8%，6月2日至7月13日征收9.7%，7月14日至9月14日征收14.5%，9月15日起征收19.4%。2006年10月7日，欧盟正式启动实施对中国原产的鞋产品征收为期2年的16.5%的反倾销税。2008年世界金融危机爆发以后，欧盟对中国制鞋业再次进行反倾销，并宣布为期两年的16.5%的反倾销税将再延长12-15个月。欧盟对我国提起反倾销的皮鞋1.2亿双；金额达5亿美元。而到2008年，我国出口鞋类产品296.6亿美元，其中欧盟占总出口量的18.5%，中国鞋类产品占欧盟进口鞋类产品总额的20%。自欧盟皮鞋反倾销案以来，中国皮鞋类产品的出口已持续下滑。据中国皮革工业协会统计,反倾销税导致中国输欧皮鞋产量降低20%,减少约四千万双,仅此一项就造成约20000名中国工人失业。为此，我国制鞋企业从2006年就开始诉欧盟对华鞋业反倾销。 （二）保障我国制鞋业及其上下游产业安全的需要 欧盟作为有影响力的区域经济集团，如果针对中国鞋业实施反倾销，而其行为势必被其他国家效仿，产生连锁反应，以此打击中国的出口。2009年下半年，巴西、秘鲁、阿根廷厄瓜多尔等国对中国鞋类采取了贸易保护措施。尤其是在2010年4月巴西外贸委员会宣布对进口自中国的鞋类产品每双征收13.85美元的反倾销税，该措施自巴西官方公报发布之日起生效，有效期5年。按照每双加征13.85美元的反倾销税计算，中国皮鞋出口巴西的成本每双大约要提高100元人民币左右。这样的加价幅度将使得中国产品在巴西市场上大大失去竞争力。 此外，欧盟对中国皮面皮鞋反倾销后，也对鞋类上下游产业及其相类似的鞋帽等劳动密集型产品产生重要影响。比如，随着皮面皮鞋出口和生产量的大幅下滑，鞋面革的市场销量也会随之下降。由于皮面皮鞋一般都是比较高档的产品，鞋里大多采用真皮，鞋里革的销量也下降，严重众多的鞋革生产企业的订单量，影响制革企业的正常运营。2008年上半年中出口的皮革产品包括服装、皮鞋、手套、生皮及其他革产品比2007年均有比较大的减少，2009年1-3月出口额十年首降，进口额持续下降。2009年1-3月出口额86.3亿美元，同比下降3.5%，减速比上年1-2月放缓3.6个百分点。 （三）推动我国制鞋业转型升级、提升国际化经营能力的需要 长期以来，我国制鞋出口企业数量多，但规模小，2200家鞋业出口企业出口金额低于100万美元，几乎占鞋类出口企业总数一半；产品档次不高，占主导地位的是低附加值的劳动密集型产品，而高附加值、技术密集型产品很少；中国鞋业主要以模仿抄袭为主，导致现阶段工艺落后、专业设计人才匮乏、设计开发能力薄弱，制鞋技术水平与发达国家仍有很大差距；制鞋企业的外销业务大多数是加工型订单，其中多以来料模仿、来样来料加工、仿制复制为主，出口企业普遍缺乏熟悉国际贸易规则及国际市场运作的专业人才，导