从隐私权保障之观点论邻里监视器之合宪性—美国法之借镜-司法新声.PDFVIP

48 期學員法學研究報告 55 從隱私權保障之觀點論鄰里監視器 之合憲性— 美國法之借鏡 指導老師：張文貞 撰寫學員：鄧煜祥 目錄 第一章 緒論 第一節 問題意識 第二節 研究範圍 第三節 本文論點 第四節 本文架構 第二章 隱私權保障之新觀點 第一節 隱私權基礎理論 第二節 新觀點—公共隱私權之提出 第三章 架設鄰里監視之合憲性分析 第一節 監視器對公共隱私權之限制 第二節 架設鄰里監視器之合憲性 第四章 鄰里監視器之設置規範 第一節 程序保障 第二節 地點選擇 第三節 標示義務 第四節 防弊機制 第五節 影帶處理 第五章 結論 56 從隱私權保障之觀點論鄰里監視器之合憲性—美國法之借鏡 第一章 緒論 有謂：「人在做，天在看，舉頭三尺有神明」。這無疑是借宗教的力量勸人 不要做壞事，但現在這一切都已成真。這並非神明顯靈，而是科技的進步，使 得喬治‧歐威爾 (George Orwell)於 1948 年撰寫之「1984 年」一書1 中「老大哥」 無所不在的情形一語成讖。走在街上，到處都有錄影監視器觀看者我們的一舉 2 一動，且永久記錄，人民根本無所遁形，且不只我國如此，外國的情形更是有 過之而無不及，尤以英國為甚。 3 各國之所以如此大手筆地架設監視器，使得公共場所成為邊沁 (Jeremy Bentham)所設計的圓形監獄， 4 而人民不但甘願被監視，且對於其血汗錢的花費 異常慷慨，這背後都是一個共同的信念：監視器 24 小時全都錄的功能，是維護 5 6 治安、打擊犯罪的萬靈丹。 這種想法，透過媒體的散佈， 根植於許多人的心 中，甚至到了一種迷信的地步。 7 1 See GEORGE ORWELL, NINETEEN EIGHTY-FOUR (1996). 2 由於本文未能取得最新的統計資料，根據既有文獻中的資料，1999 年，內政部規劃在全台灣 重要路口、金融機構設置十萬個監視器。且根據台北市警察局的統計，全台北市490 個里辦事 處，幾乎都裝有錄影監視器，數量高達5199 支，加上警察局所屬監視器 1064 支，台北市至少 有 6263 支監視器。且由於這些資料都並非最新統計，現在全台灣與台北市監視器的數目想必 更多。請參見陳慧珍，「治安與隱私的平衡：探討台中市公共空間中錄影監視系統之設置」， 私立東海大學公共行政系碩士論文，頁2 、50 ，2004 年7 月。 3 英國是最早、也最廣泛使用錄影監視器的國家。其共有440 個城鎮在市中心架設錄影監視器， 據估計，於英國到市中心走一趟，平均會被攝入鏡頭300 次以上，然而英國政府覺得這樣還不 夠，於 2001 年又編列了七千九百萬英鎊的預算來增設監視攝影器。請參見李尚仁，老大哥在 看著你—監視攝影機的使用與濫用，科學發展第353 期，頁75 ，2002 年5 月。 4 邊沁設計了一種圓形監獄，牢房環繞在四周，中間是一座監視塔，可監視所有犯人的一舉一 動，而這種設計的精妙之處，在於犯人無法判斷監視塔的人是否在看他們，只覺得隨時都可能 有人在監視他們，而自律其行為。See Christopher Slobogin, Public Privacy: Camera Surveillance of Public Places and the Right to Anonymity, 72 MISS. L. J. 213, 240 (2002). 5 運用錄影監視系統破案的成功案例，諸如：2002 年3 月台北市士林農會天母分會