中小城市城镇化进程中的交通特性及改善对策.doc

中小城市城镇化进程中的交通特性及改善对策 中小城市城镇化进程中的交通特性及改善对策 戴源夏 (云南省设计院市政设计研究分院,云南昆明650032) 摘要:为了改善中小城市城镇化进程中所产生的交通问题,以云南省3个中等城市为例,针对交通规划,路网建 设,道路功能,停车,公交等存在的问题,对其原因进行了分析,在对中小城市出行特点进行深入研究的基础上.给 出了对慢行交通,私家车拥堵,公交策略及交通管理的改善对策. 关键词:城镇化;中小城市;交通问题;改善对策 中图分类号:U491文献标识码:B 城镇化的快速发展和机动车的大量增加不仅给大 城市交通带来了巨大压力,还给发展中的中小城市带 来了很多问题,本文以滇中城市经济圈中城镇化发展 最快的玉溪,曲靖和楚雄3个中等城市(曲靖市 2010年刚升为大城市,因此还具有中等城市的特征) 为例,对中小城市的交通特点进行了分析,并提出一 些改善对策,以期对中小城市的交通发展起到一定的 指引作用 1中小城市城镇化发展 1996～2005年,中国每年新增城镇人口数量超 过2000万人;2006～2009年,每年新增的城镇人口 数量大约为1500万人.截至2009年,中国城镇化率 为46.6%,城镇人口达6.2亿,城镇化规模居全球 第一. 以云南省为例,到2010年底,全省城镇化率达 到36%,按照世界范围内城市化的统计,一个区域 当其城市化率达到30%后,城镇化水平将开始加速, 现在云南省城镇化率为36%,正是加速期的前半期. 表1为云南省城市规模等级表. 表1云南省城市规模等级表 注:根据云南省第六次人VI普查数据 从表1可以看出,云南省仅有一个特大城市及大 城市,其它均为中小城市,相比较中东部地区来说, 全省城镇化水平偏低.在将来的发展中,中小城市向 大城市发展过程中产生的问题将尤为突出. 342011年11期(总第83期) 2城镇化进程中的交通问题 我国许多大城市已普遍出现了交通恶化的局面, 城市机动车辆迅速增加,交通拥挤日益严重,交通事 故上升,公共交通服务水平下降.这些大城市在路网 结构,用地布局的诸多方面的问题是引起城市交通拥 挤的重要原因,其根源来自孕育这…一城市发展的中等 城市乃至小城市.中小城镇的交通问题有以下几个 方面: 2.1交通规划编制及修订滞后 对交通规划的编制重视程度不够,例如云南的一 些中小城市从未编制过交通专项规划,另外一些城市 的交通规划编制较早,而如今城市规模已经扩大1 倍,交通规划的编制及修订速度总是滞后于城市 发展. 另外,许多城市在总体规划框架确定后再编制交 通专项规划,使得交通专项规划只能顺应总体规划的 用地红线,很难从真正意义上从交通的合理性角度来 对城市路网进行规划.例如在城市总体规划时,支路 无法表示,到详细规划时,又未能全盘考虑支路的没 置,结果新建城市支路稀少,而旧城支路凌乱不成 系统. 2.2路网建设与城市发展不相匹配 从总体规划上看,中小城市目前的发展模式都是 适度改造老城,往周边扩展建设新区,而这样的发展 模式,会造成老城原有的道路得不到改造,标准低, 断头路多,系统不畅,布局混乱.而新开发区仅注重 内部干道系统建设,普遍缺少支路或次干路.这样一 方面,老城原有的商业中心,学校,医院等设施段 时间内仍然会吸引大量的交通,城区仍然集中大量 的车流人流,而新开发区宽阔的主干道L车辆稀少, 但随着城市化发展的进程,新开发区不完善的路网系 统又会随着将来的交通量增长而造成新一轮的拥堵. 如图1云南某中等城市新建双向8车道车流量很 少,而老城区道路拥挤不堪,各种交通混杂,城市发 展不均衡,资源得不到充分利用. 图1云南某中等城市新旧城区对照 2.3城市道路功能区分不清 中小城市在建城时,往往是沿一条或几条过境干 道发展,城市用地向两边扩大,因此,后来形成的许 多城市干路兼有商业性和交通性的双重职能,致使主 干道上交通混乱,限制了道路功能的正常发挥;中心 城区的土地超强度开发,大量的交通吸引点和产生点 形成了过量的交通流,远远超过周边道路容量,交通 拥堵时段长度不断扩展.另外,还会存在长距离交通 与短距离交通重叠,快速交通流与普通交通流重叠, 大量过境交通穿越城市道路. 2.4停车问题难以解决 大部分城市都没有停车规划,停车场分布不合 理,路外公共停车场缺乏,路边停车泊位多,对道路 交通产生影响;另外停车管理力度不够,管理手段落 后,以及出行者交通素质不高等因素,车辆乱停乱放 的治理效果不明显. 导致停车问题难以解决的原因一是由于人口及机 动车的快速增长,城市规模及土地利用规划估计不 足,造成生产,生活,办公等设施过于密集,因此停 车供需矛盾突出;二是由于停车场的建设缺乏相应重 视,没有统一部门管理及运营,使得停车场的投资建 设相较于城市道路来说比较落后