二级医院非在编职工现状分析及管理对策.doc

二级医院非在编职工现状分析及管理对策 　　摘 要：医院非在编职工作为医疗卫生队伍中重要的组成部分，正发挥着越来越重要的作用。但如何加强管理，并稳定医疗卫生人才队伍，是值得思考和探讨解决的实际问题。本文分析了医院非在编职工队伍的现状及存在的突出问题，并提出相应的对策与举措。 　　关键词：非在编职工 现状分析 管理对策 　　随着医疗卫生事业的发展和医院医疗服务功能和服务量的增加，现有医院事业编制的人员配备已不能完全满足不断增加的医疗服务需求，医院人员特别是专业技术人员的紧缺已成为困扰医疗机构发展的一大难题。而受现有体制的限制，医院只能通过招聘非在编人员的方式，来有效地缓解医院的人员紧缺问题，并且促进了人才的合理流动[1].随着非在编职工数量的逐年增加，如何转变传统用工观念，创新用工思维，改进非在编职工的管理方法，优化内部运行机制，保障他们的合法权益，控制医院用工风险，是创建和谐医疗环境、稳定医疗卫生队伍过程中必须思考和探讨解决的实际问题。 　　非在编职工现状分析 　　我院是上海市郊一所二级乙等综合性医院，随着各项医疗业务的发展，人员紧缺现象越显突出，自2002年起，医院在政策允许及规定的范围内，通过非在编人员的招聘使用，有效地缓解了医院医疗服务和管理压力。目前医院职工总数为326人，其中非在编职工有81人，占全院职工总数的24.8%.非在编职工中本科学历6人，大专学历27人，中专学历48人；其中临床医疗5人，医技9人，护理45，非卫生专技22人。我院非在编职工已成为一个较为庞大的群体，随着人员逐年增加，但专业能力有限及人员队伍的不稳定性等给医院人力资源管理带来一定的隐患。对非在编职工现状进行分析，可以帮助医院管理层对非在编职工的现状有进一步的了解，并提出相应的对策，为有效地加强医院非在编职工的使用管理，同时稳定医院专业技术队伍和不断发挥他们的专业潜力提供良好的保证。 　　存在问题 　　（一）职称低、职称晋升难，专业发展前途迷茫。医院非在编职工的专业技术职称较低，均为初级职称，无中高级职称。非在编人员的职称评定和晋升方面没有相应的保障和支持政策，专业发展前途迷茫，其中以护理专业人员及非卫生专技人员较为突出。而事实上非在编人员比在编人员更渴望医院为其提供良好的发展空间。 　　（二）学历层次低、继续教育缺乏。非在编职工中大部分是大专及以下学历，学历层次较低，综合能力较差。且年龄普遍较轻，综合素质不高，其中尤以护理人员所占比例较大。由于受体制及医院财政条件限所致，医院在非在编职工继续教育的投入及政策制订方面和在编职工存在一定差异。为非在编职工提供进修、外出学习、学术交流等提高专业技术水平的机会相对较少。 　　（三）人员不稳定、流动性大。在事业单位性质的医院，编制作为一种重要的因素，在很大程度上影响着职工工作的积极性和稳定性，相当一部分非在编职工，在积累了一定的工作经验后， 便有了离职的意愿，而离职的原因还与待遇及专业发展前途等有关。自2002年至今医院共有26名卫生专业技术非在编职工离职，其中以护理人员居多为20人，所占比例为79%.非在编人员的高离职和不稳定性，对医院人力资源的配置和合理使用均造成一定影响。 　　（四）工作、心理压力大。由于很大一部分非在编职工来自不同的省市，地域及文化观念的差异造成人际沟通及交往上的障碍，日而久之形成心理上的压抑，并表现在工作和学习中的压力感增大。非在编职工普遍存在不同程度的自卑心理，其心理形成的原因主要归结于目前人事制度中在编人员与编外人员的差异，在同样业务岗位上，非在编职工在职称晋升、工资待遇、社会保障及发展前途等诸多方面与在编职工存在较大的差异，无形中会形成一种地位不如人的自卑心理[2]. 　　（五）待遇相对较低。由于事业单位人员经费来源不同：在编人员的工资属于国家财政拨款，纳入了财政预算，但非在编人员的经费全部来自于各用人单位，因此单位在非在编人员的薪酬待遇上或多或少要考虑到单位的利益。虽然一直提倡要求实行同工同酬，但各单位在实施时却很难真正做到。一般非在编职工大多为临床一线岗位人员，其在科室及岗位上承担着较繁重的工作任务，而工资待遇及收入分配的差异，使他们劳动的付出与获得的回报不平衡，在他们的心里形成较大的落差。 　　（六）管理不够规范。对于非在编人员的管理， 缺乏行之有效、严谨配套和体现现代人事制度管理理念的管理制度。特别是使用中重用轻管、待遇不公的情况比较突出，医院非在编人员管理制度不完善，医院和非在编人员双方的利益均没有得到很好的保障， 对医院及职工的发展均带来不利。 　　管理对策 　　（一）营造公平、良好的发展环境。为了使非在编职工都能积极向上，努力学习，在业务上达到相应的水平，医院努力创造条件，在医院形成好学、上进、求精的良好氛围。在职称聘任上创造条