民政局强化社区治理创新纪实.docVIP

1 推动三化融合 实现多元善治 ——**市*区强化社区治理创新纪实 **市*区民政局 *区位于**市主城东北部，属主城六区之一，北临长江，南依钟山，东接镇江，西连主城，区域总面积395.44平方公里，与国家级**经济技术开发区、*大学城实行“一个领导核心、一个利益主体、一张规划蓝图”管理体制，全区下辖龙潭、*、西岗、尧化、*、马群、迈皋桥、燕子矶、八卦洲9个街道，118个社区（村），常住人口约69.33万。 *区过去曾是**传统的重工业集聚区，如今是全市经济转型发展的“智慧核”与“动力源”。当前*的社会结构中，既有10万的拆迁、困难群体，也有近30万“高知、高智、高资”人群，区内各群体间利益取向多元化、利益差距明朗化、利益矛盾复杂化，传统的政府一元式服务供给已“独木难支”。区委、区政府深刻认识到，通过社会体制改革，实现多元利益诉求的交互实现已是箭在弦上，社区作为社会最基本的单元，理应成为社会体制改革创新的最前沿。 从2010年起，*区紧紧围绕“实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”的要求，形成了以网格化、信息化、社会化“三化融合”的社区治理创新经验。自2015年7月被国家民政部确认为第三批“全国社区治理和服务创新实验区”以来，紧紧 2围绕“加快三化融合发展、推动社区多元善治”实验主题，逐步构建政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互通的城乡社区治理新格局，在多元共治、多元善治的道路上进行了积极探索，取得了良好成效。 一、高位统筹，确立社区治理新标杆。一是强化组织领导。 成立以区政府主要领导任组长、相关部门和所有街道主要领导为成员的*区推进“全国社区治理和服务创新实验区”工作领导小组，确保实验区工作强势推进。二是精心制订指导意见。制定出台《*区推进“全国社区治理和服务创新实验区”工作实施意见》，聘请**大学等院校专家教授为顾问团队，借助专业智力，确保实验方案系统、科学、前瞻、务实。三是合理设置创建指标。在前期开展国家级“管理与服务标准化试点区”创建基础上，建立了责任清单和指标体系。责任清单明确15??重点任务、42项具体内容，指标体系确定了7个一级指标、50个二级指标，为做好“实验区”创建工作明确了目标指向。四是加大投入全力保障。 自“实验区”创建以来，全区118个社区（村）每个社区设置为民服务专项资金30万元；区级社区建设经费逐年提升，今年已增至3400万元，比2015年增长了89%，有力保障了“实验区”工作的开展。 二、做实基础，筑牢基层治理新平台。一方面搭建多社联动平台。研究出台《*区公益创投项目实施方案》，每年举办“社会 3组织与社区服务洽谈会”，加强社区治理参与主体间的交流沟通，政府多个部门通过政府购买服务方式参与社区治理和服务，每个街道都有社会组织承接公益创投项目。近五年，累计与301个社会组织签订470个社区公益服务项目，涉及资金3500万，涌现出好来屋居家养老服务中心、枫情关爱服务中心、钱杰语言康复中心等一批优秀的社会组织。通过政社互动的不断拓展，大大减轻了社区负担，提高了基层公共服务水平，居民幸福感、满意度明显提升。另一方面搭建社会组织发展平台。建立了区、街、社区三级社会组织服务中心（服务站），引入爱德基金会社会组织培育中心专业运营*区社会组织培育发展服务中心，实行“党建、孵化、服务、采购”四位一体运作模式，面向全区做好专项孵化，面向街道做好定向孵化，面向社会组织做好全方位服务，实现社会组织发展和社区服务水平双提升。全区现有社会组织1404家，万人拥有数达到21个；社区型基金达111个，基本实现全覆盖。 全区成立了5家基金会，通过基金会不断培育社区治理服务项目，其中姚坊门慈善基金会由**姚坊门社会组织管理服务中心发起, 并捐资人民币200万元于2014年1月成立，其秉持以人为本、关爱民生、扶贫济困、努力构建和谐社会，重点资助贫困家庭子女就学和孤寡病残老人及特殊困难群体基本生活宗旨，设立具有专业资格的会计和出纳，聘请省市区知名顾问和策划，开设独立账户并定期向捐赠企业和个人通报资金使用明细账目，截至目前，基金会已经向驻区企事业单位筹得善款逾1000万元，以项目化 4的方式进行运作，并定期邀请企业对项目运作进行监管，保障了公益资金的透明化使用。 “姚坊门时间银行社区互助项目”，力求引入社会组织的力量，整合与募集街道内、外部各层面的志愿资源，引导社区居民参与志愿服务，该项目参照商业银行的运作理念，与商业银行共同发行联名芯片卡，对实名注册志愿者实行完善的存、贷规则和激励机制，规范了志愿服务计时标准和服务流程，创新了志愿者获益形式，丰富了志愿服务交换的内涵。这种创新模式明显激发了志愿者的活力，增强了志愿服务在居民中的吸引力，提高了志愿服务的质量，因此