建设工程招标标底探讨.docVIP

关于建设工程施工招标标底编制与审定的探讨 ?摘? 要：标底是招标工程的预期价格，也就是建筑产品的计划价格，采用“工程量综合对比审定法”编制和审定标底是一个简便、高效、准确、合理、保密的好方法。 关键词：招标；标底；探讨 ?在建设工程施工招标工作中，标底是招标工程的预期价格，也就是建筑产品的计划价格。标底的作用：一是可以使建设单位事先明确在拟建工程上应承担的财务义务，有计划地筹集资金；二是给上级部门提供核实投资规模的依据；三是作为衡量投标单位标价的依据，或者说是评标的主要尺度之一，标底的正确与否将直接影响招标工作的成败。 建设部发布的《工程建设施工招标管理办法》规定，标底由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门认定具有编者按制标底能力的咨询、监理单位编制。目前，标底编制采用以施工图预算为基础的标论著、以设计概算为基础的标底和以平方米造价包干为基础的标底三种方法，但对于中、小型建设工程施工招标来讲，比较普遍的编制标底的方法是以施工图预算为基础的标底。这种方法是按照施工图预算编制方法和程序，编制施工图预算，以施工图预算价值作为标底。编制标底时，应根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底。标底价格应由成本、利润、税金组成，除应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素外，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等，力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量，一个工程只能编制一个标底。 为合理确定建设工程招标标底，保证建设单位和施工单位的正当权益，标底必须报经招标投标管理部门审定，以确保标底的客观、公正。标底审定人员必须持有经建设行政主管部门颁发的工程经济技术专业人员资格证书，并按相应任职资格范围审定标底。标底审定人员必须熟悉招标工程施工图纸及设计文件，熟悉招标文件及招标文件补充说明，熟悉工程造价管理部门颁布的现行工程建设标准定额和有关规定。按照标底审定程序，严格审定一个工程的标底要付出很大的努力，但能够保证审定后的标底准确，的确是件不容易的事。众所周知，要使审定后的标底准确，首先应要有一个准确、合理的工程量，在限定时间内，仅仅依靠标底审定人员的计算是很难得到一个准确、合理的工程量的。我县几年来建设工程招标投标实践验证，采用“工程量综合对比审定法”审定标底，能够有效地解决这个问题。该办法是在投标单位投送标书的同时，把该工程的工程量计算书和工程量清单按要求密封投送到招标管理办公室，然后由招标单位及其主管部门和招标投标管理办公室人员共同参加，将招标单位编制标底的工程量与每个投标单位的工程量综合分析，逐个子项工程量进行对比审查，若同一子项工程量的最高值-最低值*100%?=3%时，则取该全部子项工程量最高值的平均数作为最终标底工程量；若有多数的子项工程量相接近，且相对差值与相对高值的比?=3%时，取该多数子项工程量的平均值作为最终标底工程量。凡不符合以上规定的则由标底审定人员重新计算工程量作为最终标底工程量。若发现套用定额子目不同时，应根据有关规定重新予以核定，确定最终标底定额子项，并将错误的定额子目中的工程量调到正确的定额子目中去。若标书全部漏掉某一项工程量时，则不予增加，待决标后补充进入合同价。按照以上办法综合得出最终标底工程量，可以说，误差降到了最低点，错误被重新核实，能保证标底工程量准确、合理，然后再依据市场劳务及材料价格、工料机具消耗水平、风险预测、措施费用的估算所获利润的高低，通过输入微机分析、进行计算。对于材料价格的确定，按照我市建设工程造价管理部门的规定，允许据实调整的材料，其价格由建设单位标底审定人员和建设工程招标投标管理部门提供的市场价格加权平均予以确定，全体标底审定人员予以签订认可。按照以上办法得出最终标底价，也就一定能做到科学、全理。 采用“工程量综合对比审定法”审定标底，除了便于核工业主要工程量和定额计算依据是否符合招标文件的规定和要求之外，还能确保标底的保密性。因为投标分为投标书和工程量，投标书两个标书，标书袋一律使用建设工程招标投标管理办公室统一印制的标书袋。投标书按规定填报投送；工程量投标书只填写顺序号、定额编号、项目名称、定额计量单位和工程量（要求按定额编号顺序填写）。工程量投标书内容必须真实可靠，投标书所用表格一律使用招标文件规定的表格，不填封面，不填单位名称，水加盖单位公章或预算人员编审章，不准签名，不得做何等任何以证明投标单位或预算人员的标记，不准出现钢材以外的材料用量、单价或造成价等，否则作为废标处理。工程量的综合对比和计算标底只能在投标以后进行，在审定标底计算时，工程量汇总人员与工程量综合分析人员实行两权分离。审定标底时，必须有两名以上标底审定人员负责，二名以上标底审定人员监督，标底工程量是招标单位所做标底的工程量和各投标单位工程量综合分析