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新时期校长负责制与民主管理的探索 虎门中学 杨志坚 有关校长负责制的相关规定 《教育法》第三十条规定：学校的教学及其他行政管理，由校长负责。 中共中央、国务院印发的《中国教育改革与发展纲要》明确指出：中等及中等以下各类学校实行校长负责制。 我国现行中小学的学校领导体制是校长负责制。即校长对政府主管部门承担学校管理的全面责任，对学校的教育教学及其他各项工作实行统一领导，全面负责。校长是学校的法人代表，对外代表学校。 校长负责制赋予校长行使的管理权力（教育部人事司编《学校管理理论与实践》 决策指挥权。在国家有关法律、法规、政策所允许范围内，校长有权对本校的教育教学和行政工作进行决策和统一指挥。 干部任免权。校长在认真听取教职工意见的基础上，经与学校党支部共同考察、讨论后，可提名和任免副校长或学校中层干部，按照当地干部管理权限规定不同，报上级主管部门批准或备案。 校长负责制赋予校长行使的管理权力（教育部人事司编《学校管理理论与实践》 用人权。校长可根据学校发展需要，从就业市场上招聘新教师；对校内已有的教师工作进行适当调整。 奖惩权。校长有权按照有关规定和程序对教职工进行奖惩。对教职工的重大奖励和行政处分需听取学校党组织和工会意见，并按有关规定，报上级教育行政部门批准。 财经权。校长有权按国家有关政策和规定，合理支配、使用学校经费、教育教学设施设备和学校其他财产。 校长还可拥有国家和政府主管部门授予的其他有关权力。 依法实行校长负责制 实行校长负责制，并不能简单地说就是“校长说了算”。完整、正确的校长负责制，应该能够充分调动校长的办学积极性，充分发挥党组织的政治核心作用，又能体现教职工当家作主的优越性。其中包括校长定期向党组织通报工作，有关学校的重大问题的决策要主动征求党组织的意见，发挥党组织的监督保证作用；校长要尊重教职工的主人翁地位和民主权利，依法保障教职工的合法权益，积极支持教职工参与学校民主管理和民主监督，定期向教职工代表大会报告工作，听取意见，接受批评，发挥教代会的咨询审议、监督作用，并形成具体制度予以落实。 行政会议在学校管理制度建设和科学决策中的作用 行政会议的组成人员熟悉和掌握学校全面或本部门的工作情况，并负有与其管理职权相应的责任，对校内各职能部门、组织机构的具体工作规章制度具有修改、审议和决定的权力。校长要团结行政班子，发挥“班子”的作用，建立起学校坚强的领导核心，充分发挥行政会议的作用，避免行政会议上校长“一言堂”现象。在制度建设上更应发扬民主精神，群策群力，使学校管理者和部门、组织机构的管理人员的力量拧成一股绳，以便将各种规章制度的规定和要求落到实处。 有关教代会的规定 《教育法》第三十条明确规定：学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。 《广东省中小学教职工代表大会工作规程》 教代会的四项职权 一、行使讨论建议权 听取讨论校长的工作报告，对学校的办学指导思想、发展规划、重大教育教学改革方案、财务工作报告及其他学校发展的重大问题，提出意见和建议。 二、行使审议通过权 教代会审议通过学校提出的校内教职工聘任、奖惩与分配改革的原则和办法，以及其他与教职工权益有关的重要规章制度。 如劳动人事制度改革方案，集体合同草案、岗位责任制方案、教职工奖惩办法等，要经教代会审议通过后由校长颁布实施。 三、行使审议决定权 审议决定学校提出的教职工住房和福利费管理使用的原则和办法，以及其他有关教职工生活福利的事项。 四、行使评议监督权 * * *