农村社会养老保险的福利经济学分析.docVIP

基本养老保险制度作为国家的一项福利制度，是属于全社会的公共福利，理应由全体国民共同享有。不断加快的工业化和城市化进程，使部分农民失去赖以生存的土地，除从政府领取低于市场价格的货币补偿外，并未同时获得就业和社会保障，不仅生活困难，养老更成为严重的后顾之忧。随着我国人口老龄化社会的急速到来和农村体制改革进程的加速，解决农村养老保险问题已迫在眉睫。 考虑政府的补贴成本 。 因为养老保险制度是个人账户与社会统筹相结合的模式， “ 新农保 ” 与 “ 旧农保 ” 重要的一点不同是政府的力量更重了， 比如制度规定对农村重度残疾人等缴费困难群体， 地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费， 使得那些最需要参保帮助的贫困弱势群体也不会被排斥在制度之外 。 这种广覆盖的要求同时也加大了政府的财政支出， 提高了政府的补贴成本， 在考虑福利变化时还要加入政府补贴成本这个因素 。 也就是说， 农民的总福利应该是消费者剩余减去政府的补贴成本， 如图， 矩形 EGNF 面积为政府补贴成本， △ AFN 面积减去矩形 EGNF 面积等于实际农民所获得的福利， 也就是 △ AEM 的 面积减去△ MGN 的 面积 。 如果 △ AEM大于△ MGN ， 说明福利增加； 如果 △ AEM 小于 △ MGN ， 说明福利受损 。 当需求弹性发生变化时， △ AEM 的面积和 △ MGN 面积会发生变化 。 如图所示， 需求曲线 D1的弹性小于 D0D1交S0于点 M1，交 S 于点 N △ PEM1 面积为消费者剩余， 矩形 EG1N1F 面积为政府补贴成本 。 △ PEM1 面积减去矩形 EG1N1F 面积为社会总福利， 即 △ PEM1面积减去△ M1G1N1 面积 。 显然， △ PEM1面积大于 △ M1G1N1面积即消费者剩余大于政府补贴成本， 也就是说， 当需求曲线是D1时，社会的总福利是增加的 。假定需求弹性为零时， 即价格对需求没有影响， 此时养老保险已成为农民的生活必需品， 农民不会考虑养老保险的价格就会参保 。 在这种状态下社会总福利等于全部的消费者剩余， 即福利达到最大化。 对于社会福利水平来说， 政府补贴不一定会带来福利的增加， 还有可能带来福利的损失 。 当消费者剩余大于政府财政补贴成本时， 社会总福利增加； 当消费者剩余小于政府补贴成本时， 造成社会总福利损失 。 通过分析发现， 农民对于养老保险的需求弹性是会影响社会总福利的 。 需求弹性越小， 社会总福利越大， 最适合的需求弹性大小成为我们最应该做的事情， 大于此弹性值， 社会总福利受到损失， 小于此弹性值， 社会总福利会增加 。 当需求呈刚性时， 即价格不再影响养老保险的参保率， 社会总福利最大化， 达到理想状态 。 这说明要想达到社会福利最大化， 需要一段时间让农民去改变对于养老保险的观念， 当人们把养老保险从奢侈品变成生活必需品时， 即需求呈刚性， 整个社会的总福利就不会损失 。 这就要求政府在补贴的同时， 不能忽视对养老保险重要性的宣称， 要让农民认识到它的重要性， 也要让农民真真切切的看到它所带来的好处， 从而提升农民自愿购买的数量 。 [1] 侯远潮; 许世林农村社会养老保险的福利经济分析和路径选择 []湖北社会科学, Social Sciences In Hubei, 2005年10期 [] 吴妙琢, 郭小燕对建立和完善农村养老保险制度的思考［J北京市计划劳动管理干部学院学报, 2003, (4).[] 董琪 吕康银新型农村社会养老保险的福利经济学分析养老保险供求曲线