浅谈惠阳区流动人口计划生育服务与管理存在的问题和对策.docVIP

目 录 摘 要 Ⅲ 正 文 1 一、流动人口计划生育服务与管理中的难点问题 1 （一）婚育信息难掌握 1 （二）合法权益难以得到保障 1 （三）以现居住地为主、两地共管的协调机构机制难形成 2 （四）违法生育难处罚 2 二、流动人口计划生育服务与管理难的分析 3 （一）认识上有偏差，制度上有缺陷 3 （二）流动人口计划生育综合治理机构不够完善 3 （三）流动人口管理机构不健全、力量薄弱 4 （四）经费投入不足是制约流动人口计划生育市民化服务落实的瓶颈 4 三、加强流动人口计划生育服务与管理对策与措施 5 （一）全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职责，实现无缝隙覆盖、无漏洞服务 5 （二）大力推选市民化服务，依法维护流动人口合法权益 6 （三）创新服务手段，提高流动人口计划生育信息化水平 6 （四）加大齐抓共管力度，抓好综合法理 7 （五）建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口服务与管理水平的提高 8 参考文献： 9 摘 要 流动人口是惠阳区工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军。他们为当地经济发展和社会进步做出重要贡献，流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口，这个流动的庞大育龄群体，不仅使传统的公共管理和社会服务面临严峻考验，而且给人口计生工作带了新的更大的难题。这就要求我们必须积极应对新形势，坚持与时俱进，加在力度解决难题，加快建立完善新机制，切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作。 关键词:流动人口 计划生育 服务 管理 对策 浅谈惠阳区流动人口 计划生育服务与管理存在的问题和对策 09秋行政管理（二班） 黄美莲 一、流动人口计划生育服务与管理中的难点问题 做好流动人口计划生育管理和服务工作，是新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要任务。从现实情况来看，流动人口计划生育服务与管理的难点问题主要表现在以下四个方面： （一）婚育信息难掌握 流动人口人员构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐避性、文化的多样性及居住环境的不稳定性等多方面的因素给我们及时、准确地掌握流动人口相关信息带来了很大的困难。同时，他们的工作、生活环境差，自我保健意识和能力不高，难以及时获得避孕节育指导和计划生育技术服务，流出地和流人地人口计生部门也很难及时、准确地掌握其婚育动态。没有准确的流动人口相关信息，流动人口服务管理就没有稳固的根基，流动人口信息所以难掌握。 按照“城市流人抓社区、市场流人抓雇主、单位流人抓法人、房屋租赁抓房东”的原则，突出四个依托。一是依托社区，夯实流动人口服务与管理的根基。把流动人口计划生育服务与管理纳入社区建设总体规划，把流动人口计划生育服务与管理重心下移到社区（村、居）。整合社区资源，将流动人口计划生育工作与暂住人口登记、警务责任制、出租房管理、住宅物业管理、工商注册登记、劳动用工管理等项工作相结合，构建流动人口合署办公平台，共同搞好服务与管理。二是依托单位，落实法定代表人管理责任。街道与辖区内国有、集体企事业单位法定代表人签订责任书，与民营、股份制企业签订协议书，落实管理责任，配合社区做好外来人员的计划生育服务与管理，接受街道办事处的指导检查、监督考核。三是依托房主，加强出租房管理。对工作单位不固定、在社区租赁房屋的流动人口，实行“全貌划片、户况显示、联合服务”和“逐户建卡、依房管人、同住同管、优质服务”的做法，并在社区划分责任区域建立“房主管房客”制度。四是依托协会，开展村（居）民自治。在流动人口集中的社区、企业、市场建立流动人口计生协会，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。 （二）大力推选市民化服务，依法维护流动人口合法权益 一是尽快修订国家、区域流动人口计划生育法律法规，为市民化待遇的落实提供法律保障。二是坚持“公平对待、一视同仁”的原则，为流动人口提供便捷、高效的服务。采取切实措施，保障流动人口依法生育，依法享有免费技术服务和奖励政策兑现，依法获得计划生育生殖保健服务以及法律法规规定的其他各项权利。三是在政策导向上求突破。对流动人口计划生育家庭在就业、就医、子女入托、入学等方面提供优先、优惠服务，营造关心、关注、关爱流动人口的社会氛围。 （三）创新服务手段，提高流动人口计划生育信息化水平 要充分利用信息化技术和手段，建立完善信息交流、共享与反馈的长效机制。一是完善流动人口信息交流共享制度，形成稳定可靠的工作运行机制。建立统一的流动人口信息数据库，整合规范区域际流动人口信息交流工作制度、区域内流动人口信息管理制度、区域内流动人口信息网上信函联系制度，提高信息交流、查询、联系、反馈的及时性、准确性。二是强化流动人口信息网上交换和交流的监控督查。实行一月一调度、每季一通报制度，促进服务与管理的科学化、规范化。三是加强系统内部、地区之间、部