以解决购票难问题为突破口 - 欢迎访问中国大同政府门户网 ….docVIP

﹝2012.12﹞全市深入推进优化发展环 境工作会议交流材料之四 简化流程 规范用权 努力创优税收服务环境 大同市国家税务局 全市优化发展环境工作开展以来，国税系统认真贯彻落实市委、市政府关于优化发展环境的一系列重要决策部署，以解决突出问题为抓手，以规范权力运行为重点，着力简化管理流程，大胆改革服务方式，不断创新制度机制，纳税服务的质效得到了明显提高。 一、以解决“购票难”问题为突破，着力简化办税流程 发票是法定的商事凭证，也是税务部门实施税收征管和税务稽查的法定依据。一直以来，从国家税务总局到基层征收单位，各级都对发票的发售和使用设置了一整套的管理监控条规。近年来，随着纳税人数量及其经营规模的迅速发展，领购发票程序多、环节多、购票排队等问题越来越突出，尽管各级国税机关曾相继采取过许多措施，但效果不尽人意。全市优化发展环境动员大会上对购票难问题通报之后，我们深感责任重大，决心以这一问题为突破口，用实际成效取信于民。 为了切实找准问题症结，市局成立了购票难问题专项调研组，通过现场演示、走访座谈等形式，就纳税人最感不便和最不满意等问题，认真听取纳税人的意见；对如何破解强化管理与优化服务的矛盾、如何提高发票发售效率，广泛征求一线人员的改革建议。经过至下而上的反复研讨论证，提出了简化程序、兼并征期、增设窗口、错峰设岗、预约服务、延时服务等6个方面15条具体措施。随后，召开整治购票难专项工作会议，要求各单位限期落实，对整治工作不落实、效果不明显的单位，严格追究单位主要领导和分管领导的行政责任。为确保整治措施落到实处，市局班子成员分别带队深入各基层单位进行专项督查，并对整治工作实施专项考核。同时，召开优化纳税服务公开承诺大会，向广大纳税人和新闻媒体公开通报了购票难专项整治的进展情况。这一系列举措，形成了解决购票难问题的强大推力。到今年三月，一次领购发票时间从原来的平均半小时缩短到5分钟之内，整治工作取得了显著成效。 在整治“购票难”的基础上，我们对税务登记、纳税申报、出口退税等11项审核类服务事项进行流程优化，将其中８项由原来的限时办结改为即时办结，３项涉及实地调查的事项实行捆绑办理，大幅度压缩办理时限，由原来的30个工作日压缩为14日。同时，在各级办税服务厅全面推行“一窗通办”，严格落实AB角工作制，办税效率明显提高，纳税人办事来回跑、多头跑和办税厅拥堵排队的问题得到了有效解决，受到了纳税人的一致好评。 二、以规范自由裁量权为重点，推进权力公开透明运行 （一）确立裁量基准，规范行政处罚。针对税务行政处罚特点，将34项处罚权力按照违章性质分别确定了三个课题小组，在借鉴典型案例、广泛征求一线人员和纳税人意见的基础上，本着合法、合理、适当、公正的裁量原则，依据违法行为的超期时限、违规数量、主观过错、税款损失等情节，分别划分出轻微、一般、较重、严重、特别严重5个级次，细化为104条具体处罚标准，又以讨论稿的形式印发各层级人员和不同类型的纳税人进行审议讨论，经过先后三次重大修改，最终形成了《大同市国税系统税务行政处罚自由裁量权基准规范》。在此基础上，制定了《大同市国税系统规范税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》 时间就是金钱，效率就是生命！ 唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就！