江门海洋环境保护规划.DOC

江门市海洋环境保护规划 （2006-2015年） 江门市海洋与渔业局 二○○六年十月十六日 目 录 第一章 海洋环境保护现状与面临形势…………………………1 自然概况…………………………………………………1 一、地理概况………………………………………………………1 二、区位条件………………………………………………………1 三、自然条件、自然资源与社会经济……………………………1 海域开发利用现状……………………………………………2 第三节 海洋环境保护现状和趋势…………………………………3 一、海域环境存在恶化趋势………………………………………3 二、排海污染总量持续增大………………………………………3 三、海域生态系统遭到破坏…………………………………4 四、海洋生物资源补充能力衰退……………………………4 五、赤潮灾害值得警惕………………………………………5 第三节 原因分析………………………………………………………5 一、沿袭消耗型和粗放型的传统发展模式是污染的内因………5 二、沿海面源污染排放特征使污染源难以控制和治理…………5 三、环境保护基础建设滞后，欠帐严重……………………6 四、基础科学研究投入不足，科技支撑能力薄弱………………7 五、法制不健全、机制不完善、监管力度不足…………………7 第二章 规划依据………………………………………………………8 第三章 规划原则与目标……………………………………………9 第一节 指导思想……………………………………………………9 第二节 规划原则……………………………………………………9 一、生态平衡与区域经济协调发展原则………………………10 二、统筹兼顾、衔接协调的原则…………………………………10 三、区域划分与重点示范原则……………………………………10 四、污染防治与保护并重原则……………………………………10 第三节 规划范围……………………………………………………11 第四节 规划目标与指标……………………………………………11 总体战略…………………………………………………12 一、“四并、三结合和两同时”战略……………………………12 二、“截源”战略…………………………………………………12 三、“修复”战略…………………………………………………13 四、“强基”战略…………………………………………………13 重点区域和优先领域………………………………………13 第四章 战略任务…………………………………………………13 第一节 “截源”战略，削减污染物排放总量………………………13 一、海洋功能区环境保护目标…………………………………14 二、控制污染物入海排放………………………………………15 三、控制与优化倾倒区…………………………………………19 第二节 “修复”战略，海域污染综合治理与生态修复……………20 一、河口与海湾环境污染综合治理与生态修复………………20 二、重点港口和渔港环境污染治理……………………………21 三、控制围海、填海规模……………………………………23 第三节 “强基”战略，海域生态保护与建设………………………24 一、重要生态系统保护…………………………………………24 二、珍稀、濒危物种保护………………………………………26 三、自然保护区建设……………………………………………28 四、生态系统恢复工程…………………………………………30 第四节 环境监测体系建设…………………………………………31 一、规划目标……………………………………………………31 二、建设内容……………………………………………………32 第五章 保障措施……………………………………………………35 第一节 加强领导，落实海洋环境保护目标责任制………………35 第二节 积极探索，逐步推进实施“循环经济”…………………36 第三节 实行综合决策，加强区域协调……………………………37 第四节 改革环境管理体制，提高环境管理效能…………………38 第五节 加强监督管理，实施总量控制制度………………………39 第六节 推动科技进步，提高科技支撑水平………………………39 第七节 加大环保投入，抓好重点工程建设………………………39 第八节 加强宣传教育，鼓励公众参与……………………………41 附表1 海洋环境保护规划目标和指标………………………………42 附表2 沿海主要污染源污染物排放控制目标和指标………………43 附表3 沿海重点城市工业废水中主要污染物排放总量控制目标…44 附表4 沿海重点城市生活污水中主要污染物排放总量控制目标…45 附表5 沿海各市海洋船