关于市交通运输建设情况的调研报告(定稿).docVIP

关于我市交通运输基础设施建设情况的 调研报告 根据市人大常委会财经工作委员会年度工作安排，7月31日，市人大常委会副主任杨随林，副秘书长、办公室主任李继万，财经工作委员会主任刘建升、副主任黄霞对我市交通运输基础设施建设情况进行了调研。杨主任一行深入到高新、玉川、虎岭三个集聚区道路和东、西二环道路施工现场，实地查看工程进度，听取工地项目负责人工作汇报，详细询问工程施工中存在的问题和困难。现场查看后，杨主任一行召开座谈会认真听取了交通运输局工作汇报，并对调研中发现的问题进行了研究探讨。现将有关情况报告如下： 一、交通运输基础设施建设项目进展情况 今年，市交通运输局共承担道路建设任务39项，计划完成年度总投资7亿元，后又增加17项，共计56项，总投资12亿元。面对任务重、资金紧、协调难等问题，市交通运输局科学建立项目台账，合理制订施工方案和节点计划，建立项目建设综合协调机制、领导分包机制、督导检查机制、施工单位退出机制和进度考评机制，狠抓工程进度，严格工程质量安全监管，保障了各个建设项目的顺利实施。截至7月底, 已累计完成交通基础设施建设投资36698万元。其中，已完工项目2个，预计8月底可完工项目2个，正在施工推进项目24个，计划近期开工项目28个。 二、调研中发现的问题 （一）拆迁协调难度较大。黄河西路、济源大道、金马大道北延、黄河东路工程等一批工程在建设过程中，受土地征用及附属物拆迁等因素影响，协调难度很大，工程推进困难。黄河东路部分路段已经铺油，但北孙村段尚有47座民房未拆迁，无法施工；济源大道河东河西需拆迁民房72座，至今不能施工。拆迁难的原因有两个:一是群众要求补偿标准高;二是拆迁补偿到位资金少或未全部到位,群众担心路修成后要钱难,因此阻工频繁。 （二）雨（污）水排泄不畅。目前，各集聚区已陆续有企业入驻生产，开始排污。交通运输部门根据需要修建了雨污管道17000米，但相互之间以及与城市大管网之间未形成有效衔接。如，高新区内大部分道路雨污管道全部汇入东环主管道由南向北排出，但雨污水管道无法接通，导致现有高新区内已建成的管道排水汇入东环后无法排出；济源大道西环以西段局部完工，但雨水污水均无法排出，导致雨污向西环溢流；玉川集聚区中联大道雨污管道建成后也未能与大管网相接，雨水污水只能向南排到飞机小跑道。 （三）施工单位缺乏积极性。由于工程沿线拆迁协调困难，多采取点式开工或分段施工，无法形成大的作业面，人力、机器效率难以充分发挥，工期不断拖延，导致施工成本增加，施工单位建设积极性普遍不高。而且由于长期拖欠工程款，施工企业无力垫资，甚至出现个别道路找不到施工队的情况。 三、形成问题的原因 经过与交通运输局相关人员座谈，我们了解到造成以上现象的原因主要有两个： （一）缺乏整体统筹规划 一是道路规划过村路段集中，涉及拆迁量大，导致施工难度增大，投资额上升。如上述黄河西路东张至小寨段工程长5公里，初步统计需拆迁民房39座、厂区5个、学校2座，预计拆迁补偿费用约2800万元，占项目总投资的40%。二是与社区建设产生矛盾，如高新区4号路原计划与沁园路相接。但是目前，正在建设中的沁园春天小区刚好在4号路规划线路上。三是全市管网未能统一规划建设，部分道路管网设计时考虑不充分，与城市规划管网衔接不到位，致使汛期排水不畅或部分路段出现淤塞现象；四是开工项目过多，造成资金投入分散、施工组织分散，对卡脖子问题不能集中力量进行有效突破，直接导致项目推进缓慢。 （二）缺乏有效资金保障 目前，我市工程建设款支付普遍采取4：3：3模式，且不能及时到位，造成施工单位资金缺乏、运转困难。如，集聚区道路年度计划完成投资4.8亿元。目前，已完成投资1.2亿元，但到位资金仅为25%。同时，由于目前沿用的征地拆迁补偿标准仍然执行2008年市政府制定的标准，随着近年来建筑材料价格的上涨和生活必需品价格的不断提高，致使几乎所有在建工程，都不同程度的存在群众因不满征地拆迁补偿标准，经常性聚众阻工现象，导致工程无法推进。 四、建议 加强城市建设管理，建设现代化城市，必须要树立“精品”意识，对城市配套设施统一规划、综合治理，逐步实现由“量”向“质”提升，把济源建设成为现代化的宜居城市。针对以上问题，人大提议： （一）对基础设施建设要统一规划 建议市政府要根据全市发展布局，充分考虑城市、社区、集聚区等发展需求，统一规划城市路网、管网、电网、通讯网等基础设施。路网及各管线综合规划一经确定，作为城市建设的指导方针，要严格按规划进行工程建设。同时，在相关管网建设时，要提前为其它各类管线预留管位，确保与其它管网建设不影响、不冲突。 （二）加强基础设施建设统筹管理 目前，交通建设欠帐已达4亿元，而且还在逐年增加，一定程度上影响了交通建设的发展。建议市政府充分考虑资金使用效率，按照轻重缓急的原则，