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树立和落实科学发展观 促进规划工作和谐发展 文章作者：管理员 来源：兴化市规划局 浏览次数：1439 添加时间：2007-12-17 10:18:28 [字体：大 中 小] 树立和落实科学发展观 促进规划工作和谐发展 ——学习十七大心得体会 市规划局 李安康 党的十七大开启了中国特色社会主义伟大事业的新征程。胡锦涛同志的报告鼓舞人心，催人奋进，报告中对贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、社会主义新农村建设、走中国特色的城镇化道路、建设生态文明、节约利用资源等论述，以及关于以人为本、改善民生的理论观念和目标要求，如实现“住有所居”，“健全廉租房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”等，与城乡规划工作密切相关。下面我结合自己的工作实际，对如何用科学发展观统领城乡规划工作谈谈自己的一点体会。 十七大报告进一步阐述了科学发展观。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。坚持以人为本，全面、协调、可持续发展是城乡规划的题中之意。科学发展观的提出，既是对城乡规划科学性的基本要求，又是对规划成果的检验标准。城乡规划工作必须将科学发展观作为规划编制的指导思想。规划理念上要以人为本，促进全面、协调、可持续发展；规划方法上要善于统筹兼顾，促进城乡、区域、经济社会、人与自然和谐协调发展；规划内容上，突出强制性内容，有效配置资源，保护资源环境；规划体系上，要形成功能清晰、衔接协调的城乡规划体系。 科学发展观的内容十分丰富。简要地说，就是：坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。科学发展观本质和核心是以人为本。实施科学发展观要求“五个统筹”即：“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。科学发展观是我们一切思想和行动的指针，同时也是城乡规划的题中之意。而城乡规划能否科学合理的制定与实施，关系到城乡发展的全局和长远。因此我们必须以科学发展观统领城乡规划工作全局。 一、城乡规划要统筹城乡发展和区域协调发展。 规划是“先导”，要从规划开始建立统筹发展的机制，对区域不同地区实施分类指导，促进区域共同发展。历史的教训告诉我们，规划滞后是出现建设败笔的症结所在。因城市规划落后于城市发展、乡村规划落后于乡村建设而导致的社会性浪费，因城乡统筹规划落后于城乡统筹发展而出现的城乡规划分割、建设分治等突出问题，已经严重阻碍了我市城乡发展。所以，当前我们最紧迫的是要大力推进城乡规划全覆盖，全面完成各类城市规划全覆盖，加快推进村镇规划全覆盖，从而推动城乡发展。统筹城乡发展，关键是要增强中心城市的综合实力、完善中心城市综合功能，全面提升城市现代化水平，充分发挥中心城市对区域和乡村的辐射带动作用。统筹城乡发展，重点是抓好村镇建设、提高村镇建设质量，改善农村人居环境。把推进农民集中居住作为村镇建设的重中之重，在科学编制镇村布局规划、重点村庄建设规划的基础上，充分尊重农民意愿，因地制宜，分类指导，积极稳妥地向前推进。 二、城乡规划要体现以人为本，可持续发展。 规划工作与人民群众息息相关，必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为我们规划部门一切工作的出发点和落脚点，设身处地为群众着想，换位思考为群众做事。 规划编制上要充分运用以人为本的设计理念，坚持开门做规划，使城市规划制定的过程成为发扬民主、集中民智、凝聚民心的过程，坚持关注民生、爱惜民力、量力而行，从规划开始就要防止出现大规模整治、大规模拆迁现象；重大规划、可能产生影响的规划必须向社会公示，其它规划、审批项目也要采取公示的办法，广泛征求社会各界意见。规划审批上把规划编制方案、规划编制成果、用地许可内容、工程许可内容等情况以及办理依据、办理程序、收费标准等作为政务公开的主要内容。规划监督上要完善市规划委员会制度、专家咨询制度、审批制度和听证制度等科学民主决策制度，高度重视发挥专家的作用，充分听取人民群众的意见和建议；建立健全城乡规划监督体系，实行内部监督和外部监督相结合，形成人大、政协、规划效能监察、社会各界等多主体、多渠道、多形式的立体监督网络，让权力在阳光下运作。 三、城乡规划要体现和谐发展和生态文明。 城乡规划是城乡建设的蓝图。规划科学，是最大的节约；规划不好，是最大的浪费。城乡规划要重视解决人口、资源和环境问题，要注意克服在规划建设中破坏生态、浪费资源的各种问题，决不能以牺牲资源和环境为代价来换取城市一时的快速扩展。要以土地集约利用为导向，积极推进工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中。要使人口增长与生产力发展相适应，使经济建设与资源环境相协调，促进资源节约型、环境友好型社会建设。 既要立足当前，又要尊重历史，更要着眼长远，为