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四、国民经济评价 （一）国民经济评价概述 1.国民经济评价的必要性 2.国民经济评价的概念 ——是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物的影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性和宏观上的可行性。 3.国民经济评价的作用 是宏观上合理配置国家有限资源的需要； 是真实反映项目对国民经济净贡献的需要； 是投资决策科学化的需要 4.国民经济评价与财务评价的关系 共同点 评价目的相同 评价基础相同 评价采用的基本方法和主要指标的计算方法类同 区别 评价的角度不同 费用和效益的含义和范围不同 采用的价格不同 评价的判据不同 （二）国民经济评价的费用和效益 1.费用和效益的识别 2.直接效益和直接费用 3.间接费用和间接效益 4.消费者剩余 5.转移支付 （三）影子价格 1.概念:是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。 同一产品或资源在不同经济条件下有着不同的影子价格。 影子价格具有以下特点： 影子价格反映各种生产资源的稀缺程度 资源的影子价格越高，表明短缺程度越严重，通常短线产品的影子价格较高，长线产品的影子价格趋于零。 影子价格与市场自由竞争的均衡价格相一致 按市场的竞争理论，在完全自由竞争条件下，供求因素的自发调节可使生产资源得到合理配置，从而形成均衡价格，在此条件下，各种资源的市场价格就是它们的影子价格。 资源的影子价格反映该资源的边际生产力 在其他资源投人量保持不变的条件下，该资源投入量每增加一个单位所带来的总收益的增加量就是资源的影子价格。由于各种资源的稀缺程度是不同的，随着生产力的发展，各种资源的增加量或消耗量也不同。较稀缺的资源，每增加一个单位，可增加较多的收益，其影子价格就高，稀缺性较小的资源，增加投入量所增加的收益较少，当资源过剩时，其影子价格为零，意味着再增加投人，收益也不增加，资源的影子价格反映了该资源的边际生产力。 影子价格与机会成本的含义一致 一般而言，项目投入物的影子价格就是它的机会成本，即该资源用于该项目而不能用于其他用途时所放弃的边际收益。 2.采用影子价格的必要性 3.影子价格的确定 确定影子价格的基本方法 有以下几种： 市场均衡价格法：在完善的市场条件下，任何货物的市场价格就等于影子价格，此时消费者多购买一个单位的某种货物所付的价格——货物的边际产品价格，恰好等于生产者多生产这一个单位的该种货物的生产成本——货物的边际生产成本，达到了下图所示的均衡状态。 总体均衡分析法：总体均衡分析法是利用线性规划模型来确定影子价格。 局部均衡分析法：是个别地考察某一产品或某一资源的影子价格，不与其他产品或其他资源联系起来，最常用的方法是机会成本和消费者支付意愿法。 一个国家的各种资源在得到最优配置的情况下，机会成本就是资源的影子价格。 消费者支付意愿是指消费者愿意为商品或劳务支付的价格，这种愿意支付的价格可以看做影子价格。 （1）一般货物的影子价格 外贸货物的影子价格 外贸货物是指其生产或使用将直接或间接影响国家进出口的货物。外贸货物的定价基础是国际市场价格。 如果投人物或产出物是外贸货物，在完善的市场条件下，国内市场价格应等于口岸价格（假定市场就在口岸，进口货物为到岸价格，出口货物为离岸价格）。 到岸价格与离岸价格统称口岸价格。 到岸价格（Cost Insurance Freight）是指进口货物到达本国口岸的价格，包括国外购货成本（即国外的离境交货价格）及货物运到本国口岸所需要的运输费用和保险费用。到岸价格简称CIF或c.i.f。 离岸价格（Free on Board）是指出口货物的离岸价格，如为海港交货，则指“船上交货价格”。离岸价格简称FOB或f.o.b。 在国民经济评价中，口岸价格都要按本国货币计算，其计算公式为： 到岸价格（人民币）＝以美元计算的到岸价格×影子汇率 离岸价格（人民币）＝以美元计算的离岸价格×影子汇率 外贸货物一般包括：项目产出物中直接出口、间接出口或替代进口；项目投入物中直接进口、间接进口或减少出口。其影子价格的确定方法如下： 项目产出物的影子价格（出厂价格） ——直接出口产品（外销产品）的影子价格。 ——间接出口产品（内销产品，替代其他货物，使其他货物增加出口）的影子价格。 ——替代进口产品（内销产品、以产顶进、减少进口）的影子价格。